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时间：2005年05月25日10:21 来源：南京报业网-南京日报 |
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金陵晚报记者 郑正 陈艳飞
【金陵晚报报道】南京市劳动和社会保障局综合工资处的吴海宁就读者热线提问反映的问题，重点解读了工资预警线、工资协商、新进人员工资指导线等政策的指导意义。
工资增长上限不超过18％
吴海宁向记者介绍，近日公布的2005年度南京市企业工资指导线明确，工资增长预警线最高不得突破上年度工资水平的18％。
按规定，生产经营正常且有盈利的企业，工资增长基准线为本企业上年度工资水平的10％—14％，各类企业工资增长预警线为本企业上年度工资水平的16％—18％，其中上年度本企业职工平均工资为本市职工平均工资2倍以上的企业，其工资增长不得突破预警线的上限。生产经营正常的企业工资增长下限为本企业上年度工资水平的3％—5％。
工资预警线18％有何意义？吴海宁说，这是对某些垄断行业工资过高的一种限制。长期以来，部分行业因为种种特殊背景，获取高额垄断利润，行业内的员工享受高工资、高福利，引发了行业职工之间贫富差异扩大。工资预警线的意义在于，让垄断行业的工资回归正常，让职工的工资能体现个人能力的高低，而不是由行业的好坏决定。
工资指导价低位数偏高
在本报20个工种的工资大调查中，个别被调查对象反映，全年收入没有达到工资指导价位中的低位数标准，也有部分高收入者表示高位数也有偏低现象。昨天，市劳动和社会保障局工资处的吴海宁解释说，与市场价相比，工资指导价位的确存在高位数偏低、低位数偏高现象。这是其指导性质所致。
吴海宁说，调查中首先被剔除的是没有达到最低工资标准的数据，因为达不到最低工资标准本身就是违法的，将其列入指导价位显然不可以。另外，低位数偏高的主要原因是，确定工资指导价位低位数时，劳动部门按照当年工资指导线，有意进行适当提高。政府和相关部门都在关注低收入者的收入水平，适当地提高低位数指导价位，用这样的价位给企业提供参考，将有助于提高低收入者的实际收入。
高位数较市场价低也是为了控制贫富差距。吴海宁说，作为指导价，如果一味地追求高位数的高水平，那很有可能对高收入群体的收入产生错误引导，甚至加大贫富差距。
企业工资要集体协商
劳动部门去年已经到全市400多家企业引导推行工资集体协商制度，今年又计划联合工会，对800家企业进行政策引导、促进其尽快开展、建立工资集体协商制度。
吴海宁说，劳动部门要以工资指导价为主，以劳动力市场价位、企业人工成本为依据，以最低工资标准为保障，以工资集体协商为形式，对企业进行宏观调控。
首发新进人员工资价位
今年，劳动部门首次针对南京市新进人员发布了工资指导价位（见附表），并且有学历、工种区分，分别包括从初中学历至博士水平6个层次的新进人员企业工资价位，和114个新进人员主要工种的工资价位。吴海宁说，对进入企业时间3年以内的新进人员进行工资价位调查还是第一次，是企业招工和职工就业的指导价位。
需要补充指出的是，新进人员不是指初次就业的毕业生，而是在某企业3年工龄以下的人员。吴海宁告诉记者，发布新进人员工资价位是尝试，今后还将适时地发布其它种类的工资指导价位。
（图：吴海宁正在接听本报工资热线。刘鹏摄）
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