专家点评，在更广大的空间里调整结构、配置资源，加强区域内地区间的优势互补，南京经济圈大有作为

　　【江苏商报报道】 本报记者　王薇整合报道

　　南京师范大学城市与区域经济研究中心教授陆玉麒分析说，南京优越的发展条件表明了南京有着巨大的发展潜力，相对落后的发展态势则表明南京需要寻找新的发展思路。因此，提出南京经济圈发展的思路是十分可行的。建设和发展南京经济圈，不仅体现了协同竞争的时代要求，也顺应了区域经济一体化发展的趋势，有助于经济圈内各城市分工协作关系的深化，也有助于各城市在更广大的空间里调整结构、配置资源，也有助于经济圈内各城市增强实力、提高竞争力，是一种具有“多赢”效应的发展战略。

　　对此，陆教授对南京城市功能的定位，做了一个对比：20世纪90年代中期，南京城市功能定位为：功能齐全、服务一流的省会城市；长江三角洲地区和长江下游区域性中心城市；经济发达、环境优美、融古都风貌与现代文明于一体的现代化江滨城市。目前，南京城市功能定位则进一步明确为：“以江为轴，跨江发展，呼应上海，辐射周边。”

　　他分析说，以上的定位已明确指出南京在经济圈和长江三角洲所处的地位：一方面，南京承接了上海的辐射，另一方面，又对周边的苏皖城市，尤其是南京经济圈城市形成新的辐射。从功能上讲，作为长江下游重要的区域性物流、资金流、信息流集散中心，南京在产业布局、人才积累、科技竞争力、经济国际化等方面都具有比较优势，与上海、武汉、重庆一道，购成了长江流域四大区域经济中心。这种独特的地位，使南京具备了既直接接受上海辐射，又向外、主要是向西传递辐射和直接辐射的综合功能。

　　他明确指出，为了重点推进南京经济圈的建设，必须打破行政界限，从区域角度强化城市间的经济联系，形成经济、市场高度一体化的发展态势，从而在更大的行政范围内优化配置资源和要素，也就是建立经济圈一体化的格局。针对南京经济圈建设的基础和条件，他还指出应该按照区域共同利益的原则，以南京为中心重点推进交通网、流通网、金融网、信息网四大网络的建设，加强旅游业和新兴工业两大产业的合作，形成优势互补、各具特色、协调发展的一体化区域经济，从整体上提高南京经济圈在长江中下游乃至全国的竞争能力。

　　当谈及南京经济圈的优势及如何利用区域间优势互补时，殷京生分析说，南京经济圈在长江流域具有“承东启西”的地位，南京经济区域的区位和资源优势，为经济圈经济发展提供了坚实的物质基础，借助着优越的区位条件和潜力大的自然资源条件，南京经济圈形成了自己的优势和特色：南京经济圈以流通为突破口，从培育和发展区域性商品、物资、资金、科技等市场入手，有效地推动了区域经济发展；南京始终坚持将区域合作的重点放在企业的横向联合上，并由此发展横向联合和规模经济；南京还一直发挥中心城市的功能，带动周边城市同步发展。

　　殷京生建议说，要想推动南京经济圈进一步繁荣发展，就要不断发挥南京中心城市的作用，同步加强区域内地区间的优势互补。发挥南京中心城市作用就应该促进区域交通的建设，密切区域间经济联系，发展跨省市的运输集团，并完善各类运输网络，从而形成以长江、铁路为骨干、公路与内河为网络并包括管道、航空运输的综合交通运输网。同时应加强区域共同市场建设，加快南京区域性商贸中心的建设。由于南京的工农业基础及科技、金融、商贸均处于较高层次，有条件为区域同步发展作出更多的贡献，同时南京在商贸业方面趋于建设区域性商贸中心，也为共同市场建设打下基础。他还说，应选择产业重点推进联合发展，进一步推进南京与经济区域内其他城市的优势互补。对于优势互补，他特别强调，高新技术产业已显示出发展的强大动力，南京经济圈内的城市均建设了技术开发区，尤其在计算机、通信设备等应创造条件联合建立南京经济区域信息中心，构造信息交易网络，联合开发新材料等；新型家电在南京经济圈内虽已有较大规模，但是区域内的家电布局和发展规划上都较为分散，应发挥各自优势建立相应的产销集团，以进一步扩大市场份额；汽车工业在南京经济圈的分布甚广，多数生产规模不大，随着汽车逐步成为消费热点，应着重于汽车零部件的联合开发力度，通过优质价廉的汽车零部件能大力提高汽车工业水平。除了以上几点，旅游资源的联合发展，不仅可以增加经济收益，还能进一步提升城市知名度吸引海外投资。长江河段水系水质的环境保护也不容忽视，控制水环境污染，将为可持续发展打下坚实基础。最后，他强调说，由于南京经济圈区域内各地市的经济发展水平差异较大，应对经济基础相对薄弱的地市在协作项目上给予优先考虑，在符合市场经济规律的前提下，在产品开发、技术合作、发展旅游等方面加强协作，促进发展。（3版《重洽会专题报道》）