国际在线报道(记者 徐军):在法国举行全民公决之前,欧盟和法国领导人在呼吁法国人投票支持《欧盟宪法条约》时曾说:你们不仅仅是在为法国投票,也是在为欧洲投票。但29日举行的法国全民公决还是否决了《欧盟宪法条约》。这一结果,对法国、对整个欧洲,究竟会产生什么影响呢?
1950年5月9日,当时的法国外交部长舒曼发表了著名的“舒曼宣言”,欧洲开始了一体化进程,因而舒曼被尊为“欧洲之父”。但舒曼不会想到的是半个世纪后的今天,正是法国人使欧洲一体化的进程不得不来了一个急刹车。尽管法国否决《欧盟宪法条约》尚不至于终结欧洲一体化进程,但它对欧洲一体化进程造成的打击却是显而易见的。
多年来,法国和德国一直被认为是推动欧洲建设的发动机和轴心。但现在,发动机的一半出了问题。就像英国《卫报》所说的那样,法国否决《欧盟宪法条约》就像心脏对身体说不。它不仅将影响法国今后在欧盟中的地位和作用,也将影响欧盟内部的凝聚力。一些分析人士认为,法国否决《欧盟宪法条约》将会促使在欧盟内部形成一个由少数先进国家组成的“核心集团”,而这是很多欧盟成员国所担心的。
近年来,随着欧洲政治经济一体化进程的推进,欧盟的实力不断壮大,欧盟日益展示了它试图提升自己的国际地位,在国际舞台上发挥更大作用的雄心。去年5月,欧盟的扩大被认为是实现统一大欧洲梦想的重要里程碑。10个新成员国的加入使欧盟在疆域、人口、经济实力等方面都上了一个新台阶。《欧盟宪法条约》中的一些具体内容,如设立欧洲理事会主席和欧盟外交部长、组建欧盟外交部等,就是为了使欧盟对外以一个声音说话,提升欧盟的国际形象。然而,法国否决《欧盟宪法条约》打乱了欧盟的步伐。在去年吸收了10个新成员国之后,欧盟扩大的脚步并没有停止。目前,欧盟已启动了与罗马尼亚和保加利亚的入盟谈判,并计划在2007年1月1日正式吸收它们入盟。与克罗地亚的入盟谈判也在准备之中。欧盟原计划在今年10月启动与土耳其的入盟谈判。但现在的问题是,现有的欧盟条约和法规效率低下,决策困难,已不能适应欧盟扩大后运转的要求。制定《欧盟宪法条约》原本就是为了使扩大后的欧盟能够有效地运转,如今这一条约在法国受阻,一方面只能使欧盟在旧有的机制和框架内艰难地运行;另一方面也会使更多的成员国重新思考欧盟扩大的速度和范围。
在经济方面,由于欧盟对法国否决《欧盟宪法条约》早有预期,因而未对欧盟造成太大震荡,欧元汇率和欧盟一些国家股市也未出现大幅度的动荡。但正像一些欧洲政治家们警告的那样,法国否决《欧盟宪法条约》将使欧盟未来的发展失去明确的方向,使投资者失去信心。这对欧盟经济长远发展是极为不利的。
这次因法国否决《欧盟宪法条约》而引发的危机,最后也许会在各国进行协商和讨价还价后得到解决,但它给欧盟及其各国政府和领导人留下很多值得思考的问题:欧洲一体化之路到底能不能走通?一体化到什么程度才是欧洲人可以接受的?为什么政府领导人已经签署的《欧盟宪法条约》却在全民公决时遭到拒绝?欧盟将怎样应对法国这次全民公决所造成的冲击波?
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