新华网伦敦6月6日电 新华社记者李志高 杨川 英国外交大臣斯特劳6日在议会下院宣布，英国政府决定推迟原定2006年初对《欧盟宪法条约》进行全民公决的计划。分析人士认为，此举使已经在法国和荷兰全民公决中受挫的欧盟宪法遭到又一次打击。那么，英国为何在欧盟遭遇历史上最严重的政治危机之际又“踹上一脚”呢？

　　“欧洲怀疑派”占优势

　　英国是欧盟成员国中“疑欧势力”最大的国家，英国政府利用法、荷公民投票否决欧盟宪法之机作出这一决定，并非出乎人们意料之外。

　　舆论普遍认为，《欧盟宪法条约》在英国全民公决中获得通过的几率几乎等于零。英国是欧盟国家中“疑欧”选民最多的国家，传媒更是一边倒地对《欧盟宪法条约》说“不”。虽然大多数人不知道、也不想知道欧盟宪法的具体内容，但都坚持认为它将把英国的主权“割让”给布鲁塞尔，使英国沦为“欧洲合众国”的一个省。6月3日公布的一项民调显示，高达72％的受访者明确表示反对欧盟宪法，支持者只有20％。

　　布莱尔地位恐受损

　　布莱尔一直对《欧盟宪法条约》持支持立场，但工党以微弱多数在5月大选胜出后要他下台的呼声不断，如果欧盟宪法在公决中遭否定，对布莱尔来说将是致命打击。

　　实际上，布莱尔对《欧盟宪法条约》的态度在过去一年多时间发生两次180度大转弯。《欧盟宪法条约》出台之初，布莱尔坚持认为，它只是欧盟现行文件的汇编，无实质性改变，而且英国在谈判中守住了“底线”，因此无须进行全民公决。可是，2004年欧洲议会议员选举前夕，由于担心不断上涨的“疑欧”思潮使工党失守，布莱尔突然宣布将于2006年在英国就欧盟宪法进行全民公决，从而使反对派无法利用欧洲问题争取选民；在今年5月大选中，布莱尔力避欧洲问题成为中心问题，公开表示即使其他国家投否决票，英国也将按计划就欧盟宪法举行全民公决。但是，在法国否决欧盟宪法之后，布莱尔的立场又急剧逆转，认为法国的否决对欧盟的前途提出了“深刻的问题”，需要对法荷两国的否决所传递的信息和欧洲的前途进行反省，并声称在英国举行全民公决只能给“疑欧”思潮火上加油。

　　不惜冒犯众盟国

　　虽然英国推迟欧盟宪法公决使布莱尔在国内的压力大大减轻，但此举可能在欧盟中面临冒犯盟国的风险。法国总统希拉克和德国总理施罗德在《欧盟宪法条约》首次遭否决后，不失时机地启动法德轴心。他们在柏林紧急磋商，一致呼吁其他国家继续推进欧盟宪法批准进程。欧盟委员会主席巴罗佐认为，任何一个成员国无权单方面否定大多数国家支持的欧盟宪法。原先宣布将举行宪法公决的丹麦、葡萄牙、捷克则表示，如果英国搁置欧盟宪法公决，他们可能效仿。

　　欧盟25国首脑将于16日在布鲁塞尔举行峰会讨论这次“欧盟宪法危机”，届时英国可能会处于困境，难逃“颠覆《欧盟宪法条约》带头羊”的罪名；如果其他国家响应欧盟领导人和法德轴心的呼吁继续《欧盟宪法条约》的批准程序，而只有英国中断了全民公决计划，布莱尔也将面临孤立处境。但即使这样，布莱尔也还是甘冒得罪众多盟国的风险，因为他别无选择。

　　英国将于7月1日起担任欧盟轮值主席国。一些英国传媒认为，法国和荷兰否决欧盟宪法对布莱尔履行轮值主席国职责十分有利，公决造成的“混乱”是英国在欧盟中扩大影响的最好机会。但分析人士说，布莱尔不应错误估计形势，因为欧洲一体化进程总是在曲折中前进的，而真正推动一体化进程的毕竟是以“欧洲发动机”著称的法国和德国，而不是至今仍在欧元区和《申根协定》之外观望、与欧盟若即若离的英国。