N新京/冰川
本报讯按照“四国联盟”的计划,他们将在6月份向联大正式提出他们的改革框架决议草案,并要求表决通过。但6月6日,他们却未能如期采取行动,日本甚至宣布推迟到7月份才提出决议草案。这表明,原先气势很盛的“四国联盟”遇到了很大阻力。
四国正在退却
联合国问题专家杨光最近在接受采访时表示,四国作为“争常”的攻方必须采取进攻的姿态,而目前来看四国联盟却正处在退却的立场。
针对报道称四国要推迟提交改革草案的说法,杨光表示,四国联盟如果推迟提交决议草案,就意味着时间的浪费,在仅仅剩下一个月的时间内,很难完成三步计划。假设到9月份只完成了第一步,那么往后两步将可能面临气竭而衰的局面。
而针对四国新草案中将建议在15年内冻结否决权使用,杨光表示,有舆论认为这样的决定看来有些奇怪,就如同拿着一块蛋糕却不能享用。其实,这主要有两方面的原因,一是包括印度和非洲一些国家在内,都强烈要求否决权,而5个常任理事国又坚决不答应,四国联盟综合以上双方要求,只有采取妥协的办法,向两边讨好。
遇挫自有原因
出现这种局面有多种原因。
首先,“四国联盟”错误地估计形势,提出了过于野心勃勃的目标,不能理性对待反对意见,遭到许多国家的强烈反弹。
其次,“团结谋共识”运动提出了合理的对立方案,削弱了“四国联盟”方案的影响。
第三,大国的反对。在联合国的改革中,特别是安理会的改革,大国的意见还是举足轻重的。目前,中国已明确反对四国联盟的改革草案;美国也反对四国要求否决权;俄罗斯的态度也倾向于前两者。英法虽然曾表示支持四国集团提案,但都有条件。
第四,四国组成联盟造成战略性的错误。四国作为在各自地区有一定影响力,而且对联合国有一定贡献的大国,本来在扩大安理会的竞争中就处于比较有利的地位。但四国却认为只要相互支持,能有助于共同成为常任理事国。然而实际上四国处境各异,绑在一起反而相互牵制影响。日本由于未对其在二战中的罪行进行深刻反省,中韩等亚洲国家必定坚决反对。而美国虽支持日本,却不见得愿意支持德国、印度和巴西。
最后,某些发展中国家立场出现动摇,而这些国家正是四国主攻的对象。