上海合作组织外长会议代表合影

　　本报记者 石纯钧

　　由中国、俄罗斯和中亚四国组成的上海合作组织4日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳召开外长会议，宣布给予巴基斯坦、印度、伊朗三国以观察员国地位，并将于7月5日在阿斯塔纳召开的首脑会议上作出正式批准。

　　至此，该组织现已扩充至6个成员国和4个观察员国。上海合作组织的壮大，引起了一些国家尤其是一直觊觎中亚地区的美国的极大担忧。

　　三国加入意义重大

　　伊朗、巴基斯坦和印度加入上海合作组织，无论对于三国自身，还是上海合作组织来说都是一件很有意义的事。将要加入上合组织的巴、印和伊朗，其共同之处是都是区域性大国，都是发展中国家的代表，都处于长期的国际热点地区。

　　在政治、经济结构一贯松散的亚洲，还从未出现过一个东亚、中亚、西亚和南亚主要国家参加的多边组织，因此，这一事件本身已具有历史意义。

　　三国的加入还有利于消除对上合组织“空心化”的担忧，在“颜色革命”蔓延至整个中亚地区、不少中亚国家政权更迭以后，不少人对上合组织的前途感到担忧，认为面临“空心化”的危险。现在，在蒙古成为观察员国后，又有3个区域大国即将加入，不但壮大了上合组织的声势，而且也使今后的发展空间更大。

　　吸收伊朗令美国警觉

　　上合组织的扩大对美国来说是一个很不舒服的消息。在布什的第二总统任期，美国从谋求全球霸主的战略意图出发，尽力在欧亚大陆发动咄咄逼人的攻势，近期发生的“颜色革命”让美国人觉得，比起伊拉克战争，发生在中亚以及前苏联势力范围的这种“革命”，是以较小代价换取文化感召力和价值认同感的成功范例；“颜色革命”也符合约瑟夫·奈和布热津斯基等主张的充分运用“软力量”的主张。

　　因此，美国对中亚地区最重要的国际组织之一上海合作组织一直不感冒，有报道说，美国近来也准备在中亚和里海地区搞一个国际组织，但将把中国和俄罗斯排除在外。

　　在吉尔吉斯斯坦发生“颜色革命”时，美国有人甚至幸灾乐祸地预言，上合组织将由此而被拆散。但令美国观察家料想不到的是，上合组织不仅没有被拆散，反而扩大了。日本共同社对此评论道：“上海合作组织吸收伊朗会引起美国的警觉。”印度官方新闻网也说，巴基斯坦参加上海合作组织，很明显会削弱美国在巴的影响力。这次要加入的国家个个举足轻重：印度不必说，巴基斯坦更是美国反恐的坚定盟友，而伊朗，又是美国下一步的目标。

　　更重要的是，上海合作组织的扩大表明，中俄以及中亚等国已经意识到美国在中亚的推进，已经威胁到各国的共同利益，必须加强合作，以应对美国控制中亚的战略企图，这对美国来说，可不是什么值得高兴的事。

　　中国欢迎三国加入

　　上合组织是历史上第一个由中国发起、组织的国际多边组织。对中国而言，上海合作组织规模的扩大，有助于为中国经济发展创造稳定的周边环境，保障地区安全的力量更强了。这比什么都重要。

　　中国外交部发言人刘建超7日在北京举行的例行记者招待会上表示，中方欢迎和支持巴基斯坦、伊朗、印度三国成为上海合作组织观察员，并希望此举能进一步促进上海合作组织与三国间的互利合作。

　　背景资料

　　1996年4月26日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行会晤，正式建立“上海五国”会晤机制。2001年6月，“上海五国”元首在上海举行会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入。2002年6月，上海合作组织成员国元首在圣彼得堡举行会晤，签署《上海合作组织宪章》，标志着该组织正式建立。