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时间：2005年06月15日08:26 来源：人民网-环球时报 |
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美军教官培训塞内加尔士兵。
据美联社报道，从上周开始，美国与一些非洲国家展开了多国联合军演。这种军演每两年举行一次，但这次规模最大，由1000多人的美军特种部队和3000多人的非洲“精英部队”共同参加。演习纵跨西非和北非的塞内加尔、乍得、毛里塔尼亚、马里、尼日尔和阿尔及利亚等9个国家。美国推动此次演习的名义是增强非洲反恐能力，但据法国《费加罗报》报道，前不久，美国国防部曾在尼日利亚主办了一个高级研讨会，讨论如何确保几内亚湾的油田安全。也许正如英国《卫报》所说，世界各国正在进行一场新的“非洲争夺战”，目标是石油和矿产，参与者是美国、法国、英国和日本等，尤其是美日两国近期加快了向非洲渗透的步伐。
美国加强驻军，日本不停花钱
5月16日，美国国防部向国会提交了新的军事基地调整方案，美军拟在北非国家新建10多个“前沿作战基地”或“前沿作战设施”，准备将大部分驻欧美军转移到阿尔及利亚、摩洛哥和突尼斯等国的军事基地。此外，美军希望加强与摩洛哥和突尼斯等国的军事联系，还试图长期使用马里和阿尔及利亚的军事基地。目前，美军势力进一步向非洲重要产油区———几内亚湾渗透。有报道称，美国可能已在几内亚湾东南部岛国圣多美和普林西比建立了一个大型监听站。
冷战结束后，非洲对美国的战略意义下降，但随着近年来反恐和能源问题的凸显，美国的非洲政策发生了巨大转变。1992年至1994年，美国曾派遣军队参加了联合国在索马里的维和行动，但遭到武装分子袭击，损失惨重。美军撤出后，于1996年创建了“非洲危机应对部队”，由美国欧洲司令部指挥。后来，“非洲危机应对部队”更名为“非洲主动应对危机部队”，2002年，它又被改编为“非洲紧急作战训练援助部队”。目前，美国通过4项措施强化在非洲的军事存在：一是大幅修改训练内容；二是在非洲新设美军基地，或加强原有美军基地的作用；三是以美国特种作战部队指导各国军队的形式打击恐怖组织；四是同当地部队进行联合演习。美国不仅在尼日利亚的训练中心对非洲各国军队进行“攻击训练”，还向各国提供攻击性重武器。2004年，美国花在马里、尼日尔、乍得和毛里塔尼亚4国的军事训练费达6500万美元。
与美国不太一样，日本在非洲的利益主要体现在政治和能源两个层面。1995年的“非洲国家大使会议”上，日本提出了其非洲政策的基本框架：一、从国际责任出发改善对非洲的政策；二、不仅要对非洲经济发展作贡献，而且要对其政治改革作贡献；三、加强经济合作；四、加强政府交流、增进相互理解。近年来，日本在争取成为联合国安理会常任理事国和开发能源等方面有求于非洲各国，所以，日方加大了对非洲的工作力度。2003年9月，日本首相小泉纯一郎在东京举行的第三届非洲发展国际会议上表示，日本将在5年内无偿向非洲国家提供10亿美元的援助，并考虑放弃对非洲贫困国家总额约30亿美元的债务。今年6月11日，八国集团宣布免除18个严重贫困国家400亿美元的债务，这一举动也在日本分阶段援助非洲的计划之中。
非洲石油吸引力很大
目前，非洲探明的石油储量约为800亿至1000亿桶，占世界储量的7%至9%。近年来，由于深海勘探技术的运用和几内亚湾地区新油田的发现，非洲探明的石油储量不断增加，仅次于中东和南美。到2010年，非洲石油产量在世界石油总产量中的比例有望上升至20％。美国能源部去年夏季曾指出，“西非是世界天然气和石油生产增长最快的地区之一。”毛里塔尼亚、马里和尼日尔未来几年将成为非洲产油国，非洲石油产业发展迅猛。
据美国国家情报委员会预测，美国在今后10年中要从撒哈拉以南的非洲地区进口25%的石油，而目前仅为15%。尼日利亚和安哥拉作为西非地区两个石油储量最丰富的国家，已分别成为美国第五和第七大石油供给国，每年供应原油3.07亿桶和1.17亿桶。在华盛顿看来，从那里进口石油有很多好处。首先，几内亚湾石油多为浅层石油，且品种多达40多种，大多属于低硫的高品质石油，开发及提炼成本较低，易于提炼成为汽车燃料。其次，与海湾地区到美国的距离相比，几内亚湾离美国更近，距离只有前者的一半，运输成本要低得多。第三，几内亚湾的石油多数产自海上，使得石油生产不受政治不稳定的影响。另外，西非石油“由若干彼此没有历史联系的国家分享”，这些国家同美国政治关系普遍良好，不大可能联合起来对美国实行“禁运”。此外，由于安哥拉、加蓬（1995年退出）不是欧佩克成员，石油生产不受配额限制。所以，几内亚湾成了美国垂涎的对象和优先考虑的战略目标之一。经过这几年的苦心经营，美国已基本上在西非国家站稳脚跟。许多石油公司垄断了西非国家的石油开采项目，仅埃索公司就在安哥拉获得3个深海石油开采项目，总投资近百亿美元。另外，美国铺设乍得和喀麦隆之间的石油管道，并准备在赤道几内亚建立天然气厂。
日本加大在非洲投资，目的也离不开石油。据媒体报道，日本每天的原油消耗量为430万桶，其中80%来自中东地区。日本沿海的几个油田，产量连全国石油供给量的0.3%都不到。另一方面，中东地区的政治局势始终动荡不安，美国对日本和中东国家的能源合作有很强的“发言权”，因此，日本很难在中东地区强化自己的政治影响力。为实现能源进口的多元化，日本对非洲越来越重视。在日本政府一系列优惠政策的支持下，日本企业在埃及、阿尔及利亚、安哥拉等国勘探和开采石油。双方合作方式包括购买股份参与开发、签署产量分成协议和转让协议、直接投资开发油田等。目前，日本更加重视“股份油”，即在产油国石油项目中参股或投资，每年从该国石油产量中分取一定份额，这样一来，日本的石油供给将会十分稳定。与此同时，日本政府还从非洲国家购买已探明的石油储量，企图从中获得一定的产品支配权。
非洲大陆“荆棘丛生”
不过，美日要实现其在非洲的战略利益，还将遇到不同程度的阻力。最大阻力来自欧洲国家，尤其是法国。
非洲是法国的传统势力范围，有分析说，失去了非洲的法国，将不可能成为“世界大国”。第二次世界大战前，法国在非洲有殖民地21个，占非洲总面积的37%。法国在非洲政治和文化层面的影响非常大。此外，法国是西方在非洲驻军最多、对非洲国家直接军事干预最多的国家。非洲也是法国传统投资和贸易对象，更是法国众多战略物资的供应地。其中，法国100%的铀、钴，72%的锰，80%的铝矾土和52%的铬都来自非洲。近年来，法国因反对伊拉克战争，在中东能源利益上遭到美国排挤，更加认识到非洲石油对自己的重要性。2003年春天，法国总统希拉克邀请52个非洲国家代表到巴黎参加法非首脑会议，他向非洲人明确表示，法国将一如既往地致力于非洲大陆的和平与安全，法国希望与非洲伙伴共担使命，为非洲国家的安全“保驾护航”。
英国也在采取措施加强同非洲国家的传统联系。在尼日利亚，最大的石油投资商就是英国与荷兰共同拥有的壳牌公司。俄罗斯与非洲国家也有着传统友谊，美日在非洲日趋活跃的情况下，俄罗斯恐怕不会袖手旁观。另外，从非洲本身来说，痛苦的经历使非洲人认识到，只有消除长期困扰非洲的局部冲突，加强区域合作，才能实现经济发展，让石油成为自身经济发展的助推器。非洲从内乱到自强，将会从根本上阻碍美日对这块土地的战略构想。
《环球时报》 (2005年06月13日 第十版)
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