一场冰雹“砸掉”3200万元

　　2005年6月14日14：30许，伴随着狂风，一场中到大雨袭击了淄博市南部博山、淄川、沂源等3个区县。躲在屋里的人们发现，随着雨越下越大，天上竟然下起了核桃大的冰雹，刹那间，人们耳中充满了噼里啪啦的响声，甚至有些人的房顶都被砸坏了，坐在家中的人们心里不禁揪了起来：“地里的果树和庄稼怎么样了？”18：00许，大雨终于停下来了，人们纷纷冲出家门，奔向果园和庄稼地，地里的情景让很多村民欲哭无泪：长势喜人的桃子被砸得伤痕累累，新长出的玉米叶被冰雹砸得支离破碎……

　　6月15日上午，记者赶到博山区石马镇桥西村时，农民们正在田间进行新一轮的播种，果园里落满了被冰雹砸落的桃子，残存在枝头的桃子也变得干涩发黑，让人感到一阵阵心疼，站在村边望去，满地的玉米只剩下了一根根光溜溜的杆。正在收拾残局的果农李女士说，她们家的果树已经种了5年了，一家人将所有的希望都寄托在了这几亩果园上，“这下全完了……”说着，这名妇女不禁流下了伤心的眼泪。记者随即走访了周边的几个乡镇，村民的农作物均不同程度地受到了损害，记者从博山区民政局了解到，此次雹灾涉及到博山区10个镇共100多个村庄，受灾人口3.5万人，造成直接经济损失1838余万元。其中池上、源泉、南博山、北博山、域城、崮山、石马等镇受灾比较严重，据初步统计，3.88万亩果树，1.07万亩蔬菜，0.52万亩黄烟……灾情发生后，博山区采取了应急措施，博山区财政也拨出专项资金扶持灾民进行自救。

　　据了解，受灾的还有淄川和沂源两个区县，但博山区受灾较重，直接经济损失达到了1838万元。沂源县三贫、东里、张庄等6个乡镇22个村受灾，受害农作物包括黄烟、水果、蔬菜等农作物达32750亩，直接经济损失1120万元。淄川区张庄、太河、东坪、峨庄、淄河5乡镇遭受雹灾袭击，冰雹持续时间15分钟左右，7500亩黄烟、3500亩小麦、1200亩玉米、1500亩中草药……估计经济损失230万元左右。桥西村一名村民告诉记者，虽然前些年也遇到过下冰雹的情况，但是冰雹没有这么大，损失相对小，现在果园里的桃树已经没有办法救活了。

　　灾害发生后，博山区有关部门已经拨出专项资金帮助受灾农民生产自救，但却无法挽回巨额的损失，那么，气象部门能否预报得更详细些，以便农民采取措施尽量减少损失呢？农民除了领取救灾资金外是否还有其他途径保护自己的利益呢？气象部门：

　　“局部”很难预测

　　细心的读者可能注意到，雹灾发生的当天，气象预报是这样描述的，“局部有冰雹”。包括记者在内的很多人不禁问道：“‘局部’是指什么地方？”据淄博市气象台有关负责人介绍，目前，淄博市天气预报的准确率达到了95％，但由于导致雹灾的灾害性强对流天气发生变化的时间非常短，受现有设备和技术条件等因素的制约，气象部门只能在24小时预报时预测到淄博可能会出现雹灾等，但无法预测具体的地区，一般来说，冰雹等自然灾害持续的时间非常短，在冰雹降临前，气象部门的雷达上可以观察到，这时，气象部门就会及时通知将要发生冰雹的地区，以便当地采取防雹措施。保险公司：

　　“农险”需政府支持

　　采访中，一名果农无奈地告诉记者，博山区是冰雹多发地带，他们本来想通过购买保险来保护自己的财产，但因农业风险比较大，且不定期不定时，市场经济下，保险公司不愿意做这种赔钱的买卖。事实真的如此吗？中国人民财产保险股份有限公司有关人士介绍，针对农业保险，人保公司有比较完备的条款，也有比较细致的险种，早在上世纪八九十年代，人保公司还专门设有“农险科”负责农业种植和养殖方面的保险，后来，因为业务量太少，现在早已撤销，以“农作物雹灾保险”为例，一直就没有人办理。

　　该人士认为，造成这种现象的原因是，一部分农民根本不知道农险的存在，而少数知道农险的农民因雹灾等自然灾害发生的次数较少，对此也不重视，不愿出资购买保险。另一方面，农险的赔付率远远高于一般保险业务，保险公司要承担很大的风险。淄博市保险行业协会一名负责人告诉记者，早在上世纪90年代，淄博市就曾经推行过“小麦火灾保险”，在政府有关部门的干预下，张店区农民的投保率一度达到90％左右，但后来保险公司市场化运作，保费低、业务少、风险大、赔付率高和农民意识弱等因素最终导致农险的取消，保险公司的另外一个顾虑就是，省内一些农业大市的保险公司开办农险时，损失也比较惨重，更何况不是农业大市的淄博，目前淄博市共有14家保险公司，没有一家开展农险业务。

　　2004年中央“一号文件”提出，加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。上述人士在接受采访时说，目前，国内已经出现了专门的农险公司，他们认为，在保险商业化的情况下，保险公司面临着保费低、风险高的难题，单靠保险公司推行农险根本就行不通，政府应该积极地以各种方式提供支持，调动保险公司的积极性，充分保护农民的利益。