该不该打--

　　争端本可避免，责任完全在美欧，问题被人为夸大；纺织品一体化是中方入世后最该有保证的利益

　　美欧引发的这场对华纺织品贸易争端，属预料之中、规则之外。

　　从统计上看，年初以来我部分纺织品出口呈现激增，主要是受了原配额产品的强劲拉动，本属正常。乍一听，有的增长率达500％—1000％，有点吓人，但这些产品的基数极小，绝对增量并不大。在WTO承诺之外，中方主动对纺织品采取了十大自律措施，前5个月纺织品出口增幅明显回落，低于全国整体出口速度，特别是对美欧出口增幅均有所下降。

　　可见，造成纺织品贸易现状的责任，完全在一些发达国家，是他们“睡不着觉怪枕头”。另外，从贸易层面讲，纺织品问题被人为夸大了。在中美、中欧双边贸易中，纺织品贸易仅各占6％和7％，是较小的买卖。美欧在绝大多数中高端市场占有绝对优势，没有必要在裤子胸衣之类的低端市场与发展中国家争抢，毕竟，8亿件“中国制造”的衬衫才能换回一架空客A380。即使美欧把中国纺织品挤走，这个市场、这些就业岗位也不会属于美欧企业，还是要让给其他国家。

　　作为“权利与义务的平衡”，纺织品一体化是我加入WTO后应得的利益，也是最该有保证的利益，为了换取这一利益，中方在开放农产品、服务贸易和其他市场上作出了很大让步，仅服务业就已开放了100多个领域，开放度达62％，直逼发达国家水平。去年我对美纺织品出口充其量100多亿美元，但从美进口农产品就达77亿美元，且是美国棉花、大豆的第一买家，美对华棉花出口占其棉花出口量的56％，占我棉花进口量的30％，假如纺织品打起贸易战，美国的棉农棉商将损失惨重。况且，我纺织品出口中有1/3以上来自在华外资企业，今年取消配额产品出口增量的70％也是外企完成的，这里面有大量美欧投资者的红利。美欧若能算过来这笔账，就不该拿中国纺织品当靶子，以自由贸易之名，行保护主义之实。

　　会不会打--

　　中方申诉或报复，“该出手时就出手”；欧盟已和，美国难测：或坚持单边行动，或通过磋商化解

　　严格地讲，真正的贸易战是“你打我，我报复你”。那么，纺织品贸易战爆发的可能性有多大？

　　对华纺织品摩擦主要缘于美欧，所以实际上是中、美、欧三方博弈。商务部长薄熙来在多个场合都表示，中国与美欧在贸易上互补性强，有许多共同利益，去年中欧、中美贸易双超1700亿美元，生意越做越大。中方从来不希望打贸易战。

　　不过，他也说了，保留向WTO申诉或采取相应报复措施的权利，“该出手时就出手”，当然，做不做、何时做，选择的自由在中方。

　　但在一些发达国家尤其是美国看来，运用“242条款”也是他们的一项权利、一张王牌，不用白不用，“该打的时候就要打”，犯不着顾及中方反应。

　　贸易战永远是一柄双刃剑。也许正因如此，欧盟权衡利弊，率先拿出诚意，让贸易委员曼德尔森来华磋商，并最终与中方达成一揽子协议，不仅承诺对我10类纺织品终止调查，还承诺今后对华“克制使用242条款”、到2008年对中国纺织品全部开放等。这是个很好的信号，它意味着中欧此番争端基本化解，并为日后我应对多、双边贸易争端提供了典型样本。

　　现在，最麻烦的是美国。6月初美商务部长古铁雷斯和贸易代表波特曼来华期间，在纺织品问题上态度强硬，曾称“作出的决定不会改变”，但也放话“除了知识产权，其他都可以谈”。中欧言和，对美可能产生两种影响：一是美方更加一意孤行，坚持单边主义，从而引发贸易战；一是美方感觉到压力，愿意效仿欧盟，与中方坐下来好好谈，从而避免中美贸易摩擦进一步升级。

　　国际舆论寄望在7月中旬中美商贸联委会举行之前，双方就纺织品问题磋商并取得进展。但是，这取决于美方有无诚意，如果美方依然抱着“242条款”不放，死抠“增长率”，动辄就立案，双方还是没有“共同语言”，根本谈不拢。与欧盟不同的是，美国并不考虑全面解决纺织品争端，只想解决个案，贸易隐患较大，并且在对华贸易问题上，美方比欧方的背后政治色彩要浓得多。中美实质性磋商，无疑是一场硬仗，结果难测。

　　至于一些发展中国家，他们对中国纺织品关注点原本就在美欧市场，假如美欧对华纺织品问题妥善解决了，这些发展中国家与中方的相关矛盾也会缓解或消除。

　　打了咋办--

　　接受“242条款”现实，阻止对方滥用权利；企业莫再“拼数量”、“争压价”、“抢出口”

　　目前，中美正就纺织品一事加紧商谈。需要提醒的是，中国纺织品享受一体化成果是有条件的，白纸黑字的“242条款”是中国入世谈判中赋予美欧等国的权利，我们应当接受这个现实，关键是要努力阻止对方滥用权利。

　　据透露，中方已着手准备向WTO申诉。既然障碍主要来自美欧，现欧盟已和解，即便美国不愿和，那么官司打到WTO，中方胜诉的概率也高了几分，总比同时对付两个WTO超级成员要少些风险。

　　因此，如若纺织品贸易战在所难免，除了政府层面的交涉、对决之外，最重要的是国内业界必须算好大账，掌握主动。纺织企业要想跳出眼前的怪圈，就得走“华山一条道”，即真正调整结构、转变出口增长方式，并真正搞好行业自律，别再“拼数量”、“争压价”、“抢出口”。我国正面临贸易摩擦多发期，国外各种保护主义会一浪高过一浪，纺织业不应过于依赖一体化，也不必事事都靠政府去“摆平”。每一场贸易战都是考验，也会是新的机遇。

　　背景资料

　　什么是242条款

　　《中国加入WTO工作组报告书第242段（纺织品特殊限制措施）》，即242条款，主要适于纺织品和服务产品贸易，并专门针对中国。

　　根据242条款的规定，如一个WTO成员认为《纺织品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品自《世贸组织协定》生效之日起，由于市场扰乱、威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可请求与中国进行磋商，以期减轻或避免此市场扰乱，中方应主动将有关商品出口数量增长率控制在提出磋商请求当月前的最近14个月中的前12个月基数之上的7.5％以内。

　　242条款截止日期为2008年12月31日。本次美国和欧盟对中国纺织品设限的依据就是242条款。一旦该条款被滥用，将大大削弱中国纺织品在一体化后应享受的权利。

　　美国决定对我设限的7种产品：

　　棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣、化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫、精梳棉纱

　　欧盟承诺对我终止调查的10类产品：

　　棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱(本报记者　龚雯)