卫生部认为医院财务管理和药品购销过程中有问题，要求限期整改

　　医院

　　药厂虚报成本价1倍多

　　「报告摘录」

　　卫生部及北京市所属10家医院2003年平均每门诊人次收费307元，比上年增长8.8％；每病床日平均收费1006元，增长10.9％；随机抽查5家药厂的46种药品，有34种制造成本平均虚报1倍多；2001年以来，10家医院收取药品和医疗器械厂商等支付的各类折扣、回扣等约3亿元；审计抽查10家医院2003年至2004年8月的部分医疗收费项目，发现违规向患者多收费1127万元。

　　「审计回音」

　　卫生部新闻发言人表示，卫生部认为，审计报告反映了医院在财务管理和药品购销过程中存在的问题，分析了产生问题的原因，为深化卫生改革，加强医院管理，提供了非常有价值的参考依据。

　　这位发言人表示，卫生部正在督促检查各医院落实审计决定，要求各医院查找在财务管理方面存在的薄弱环节，切实加强财务管理，确保医院资金安全；建立审计落实督办制度，在整改期限内完成整改，对超期仍未执行审计决定的医院，将追究相关人员的责任。

　　为规范医院财务管理，卫生部下发了《关于进一步加强和改进部属（管）医院经济管理工作的意见的通知》和《关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定》，统一医院财务管理，严禁设立账外账和“小金库”；实行药品、高值医用耗材招标或集中采购；加强医疗服务价格管理，严禁乱收费等。

　　「整改情况」

　　卫生部决定在全国各级各类医疗机构中深入开展医院管理年活动，下发了《关于进一步加强和改进部属（管）

　　医院经济管理工作的意见的通知》和《关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定》。

　　央企

　　10户中央企业原领导受审计

　　2004年，受中组部、国资委委托，审计署对国家开发投资公司等10户中央企业原领导人员任期经济责任进行了审计。

　　审计发现，有5户企业多计利润46亿元，主要是企业领导人员考虑企业经营业绩，或为了完成上级的利润考核指标，人为少计成本费用造成的；5户企业少计利润30亿元，主要是多计成本费用造成的。

　　领导决策失误损失145亿

　　审计发现，由于决策失误，10户企业对外投资、借款、担保等造成损失145亿元。如1997年8月，国家开发投资公司在民营企业———北京三鸣生物工程有限公司无力偿还2000万元借款的情况下，仍为其2000万元银行贷款提供担保。后因三鸣公司停业，国家开发投资公司替该公司偿还银行贷款本息2226万元———以上借款、担保共形成损失4226万元。

　　国有资产流失20亿

　　此外，由于违规处置资产、违规经营等造成国有资产流失20亿元。如1998年至2002年4月，神华集团有限责任公司所属国华电力公司，将退役发电机组无偿交给其多经企业———北京华明热电工程公司经营，并纳入主业生产计划上网发电，挤占主业盈利空间。华明热电工程公司因此获利8825万元，并用其中的4092万元，为国华电力公司中上层干部购置商品房。

　　李金华说，审计还发现，少数企业领导人及下属企业经营管理人员滥用职权、以权谋私的问题也比较突出。这次审计共查出违规转移国有资产、挪用公款、贪污受贿等涉嫌经济犯罪案件线索9件，涉案金额16亿元。

　　国家旅游局

　　国家旅游局违规占地168亩盖楼

　　回复记者：“今天暂不答复，以后可能会有答复”

　　「报告摘录」

　　3个部门违反规定擅自建设办公楼和培训中心。其中，2003年至2004年，国家旅游局采取化整为零的办法，在河北涿州违规建设旅游管理干部学院分院和后勤基地，占地168亩，投资规模5600万元。

　　「审计回音」

　　记者两次与国家旅游局办公室工作人员联系。下班前，这位工作人员表示，有关司局长就这一问题有过讨论，今天暂不答复，以后可能会有答复。

　　据河北涿州圈地现场的打井人员介绍，国家旅游局的人没住在这里，有事才从北京过来。据涿州市国土资源局副局长张有林介绍，旅游管理干部学院分院所占的168亩地是国有存量土地，不是新征地，2004年5月出让给国家旅游局，出让金为1015万元，出让期为50年，“土地出让手续合法”。目前，这个项目已完成了招投标和设计规划。

　　查出违规等资金700余亿

　　「报告摘录」

　　2004年，审计署统一组织对中国华融、长城、东方、信达4家资产管理公司及其各分支机构的资产负债损益情况进行了审计，共查出各类违规、管理不规范问题和案件线索金额715.49亿元，占审计抽查金额的13%.审计发现不良资产剥离环节违规和不规范问题169.18亿元，4家商业银行借剥离不良贷款之机，掩盖以前年度违规经营问题，转嫁经营损失21.21亿元。

　　审计发现，不良资产处置中存在的违反程序、弄虚作假、暗箱操作等行为，致使部分资产被低价处置，造成国有资产不同程度的流失。本次审计共发现不良资产处置中违规和不规范问题272.15亿元。

　　「整改情况」

　　4家资产管理公司对审计查出的问题十分重视，专门派出工作组，对审计发现的问题认真进行核查，并已对110名责任人进行了处理。

　　金融

　　虚报职工近4千人

　　东方资产公司称已“彻底整改”

　　「报告摘录」

　　2000年到2003年，东方资产管理公司共向财政部虚报职工人数3983人，造成财政部多拨付人员费用1.98亿元，其中仅工资就多拨1.33亿元。

　　「审计回音」

　　东方公司称，公司5年来因实际工作需要，在不同时期聘用了大量临时用工人员。若将此类人员全部作为虚报人员，则与实际情况存在较大偏差。

　　但东方公司承认，公司对临时聘用人员的管理缺乏规范，没有按正式员工管理模式进行规范管理，可能对公司完善经营机制、向商业化转型和可持续发展构成严重危害。对此，公司党委表示深刻检讨，诚恳接受批评，从完善制度入手，堵塞漏洞。目前这一问题已彻底整改，财政部已进行了严厉处罚。

　　东方公司表示，目前已对具体责任人给予行政开除、开除党籍处分；对公司劳资管理混乱负有直接领导责任的部门负责人给予撤销党内外职务的处分；对公司资金管理混乱、财务监督失职的部门负责人给予行政降级、党内撤职处分；对其他一般责任人员，区别不同情况，通报批评10人（其中包括总公司4位总经理、副总经理）、诫勉谈话9人（其中总经理1人、经理级6人）、经济处罚27人。

　　33套住房违规“自拍自买”

　　长城资产管理公司多位责任人受处分

　　「报告摘录」

　　长城资产管理公司长春办事处组织拍卖33套抵债商品房，成交价比市价低54％，其中80％竞买人为该办事处员工，其他也大多是职工亲属。

　　「审计回音」

　　中国长城资产管理公司长春办事处综合管理部负责人刘鹤表示，审计情况基本属实。他承认，公司102名员工中，有近30名员工在拍卖时购买了房产，并表示自己当时也购买了一套140平方米的房产，花费20余万元。

　　刘鹤表示，大家虽是在公开拍卖中购房，但也严重违反了总公司制定的“干部职工不准参与购买公司处置的不良资产”等规定。审计署提出意见后，总公司非常重视，要求长春办事处重新组织对33套抵押商品房相对应的土地使用权进行评估，或参照附近土地价格确值，分摊到每个竞买人，弥补土地漏评估的损失；并给予长春办事处总经理时德义行政警告处分，给予副总经理、处委会主任花长春行政警告处分，对副总经理牟铁军进行诫勉谈话，给予负有直接责任的项目组处长王亚峰行政记过处分。

　　中国长城资产管理公司总裁汪兴益表示，审计署对金融资产管理公司的审计结果是全面的、客观的、公正的。长城公司将把这次审计作为一个新的起点，对审计出来的问题进行全面分析和研究，找出机制上、制度上的欠缺，找出内部管理手段的欠缺，进一步加强内部管理，加大内部审计力度。针对这些问题，长城资产管理公司正进行以“铁规章、铁账本、铁档案”为内容的“三铁”工程建设，防范各种内部风险的发生。

　　神华4092万国资“变”私房

　　回复记者：认为“没有问题”

　　「报告摘录」

　　1998年至2002年4月，神华集团有限责任公司所属国华电力公司将退役发电机组无偿交给其多经企业北京华明热电工程公司经营，并纳入主业生产计划上网发电，挤占主业盈利空间。华明热电工程公司获利8825万元，并用其中的4092万元为国华电力公司中上层干部购置商品房。

　　「审计回音」

　　开始时，神华集团有关负责人表示，我们是去年底刚隆重推出的5家特大型企业，能有什么问题？国华电力的一位副书记也表示，不知道审计有什么问题，没有向我们基层企业反馈过。

　　经过反复联系后，华明公司的一位副书记接受采访。他说，1999年国华电力下属企业华明公司按照当时电力部等部门的文件规定报废了1958年投入运行的7台共30万千瓦机组，把其卖掉并用其中一部分买了商品房分配给职工。我们也按规定向职工收取了一定费用。

　　这位副书记说：“在整个过程中我们每一步骤都严格按有关规定办理的，不涉及整改问题。我与来审计的人联系过了，在对于7台机组的处置上确实没有问题。希望媒体如实报道情况。“