随着6月的到来,六方会谈陷入僵局转眼已近一年,最近随着朝美、朝韩、韩美几方的接触,半岛局势开始有些暖流涌动,重开六方会谈露出一线曙光。
美国放出试探性气球
重开六方会谈进入了最后的攻坚阶段,各方围绕朝鲜能否重返六方会谈展开了紧张的磋商。
据5月20日的美国《基督教科学箴言报》披露,美朝双方于5月13日在纽约举行了“工作层面的”会晤,这是自去年12月以来的首次。美国首次通过直接对话的形式,承认朝鲜是“主权国家”。这次会谈是由美国国务院官员拜访联合国的朝鲜使团官员而启动的。事后,美国官员强调了美国的外交努力,表态说:“我们该做的都做了。”对此,日本方面认为,这是有利于恢复六方会谈的积极动向,日本对此表示欢迎。但同时也认为,朝鲜不会轻易答应重返六方会谈。
5月23日,希尔在布鲁塞尔说,华盛顿希望在六方会谈框架内解决朝核问题,但没有排除其他方案的可能性。此前,5月19日,美国参院共和党政策委员会发表了一份《如何阻止进一步的危机—————预先采取措施防止朝鲜核试验》的分析报告,把中国放在一个决定朝鲜核危机走向的关键位置上。报告指出,美国有“三种选择”:第一是默认;第二是同日本等盟国合作,准备海上封锁,展开全面对决;第三是要求中国协助,切断对朝鲜的能源供给,以导致朝鲜自我崩溃。报告预测,现在避免朝鲜进行核试验还来得及,但阻止朝鲜核试爆的关键在于中国。报告警告说,如果中国拒绝向平壤施加更大的压力,结束朝鲜的核项目,并把朝鲜带回六方会谈的谈判桌,中国就要面对局势恶化的后果。美国官员反复强调,中国可以对朝鲜做更多的事情。
朝鲜是否会铤而走险
5月11日,朝鲜外交部发言人透露:“已用最短时间成功地从暂停运转的(宁边)试验用黑铅减速炉中取出8000根废燃料棒。”这意味着,朝鲜可以从中提取用于制造核武器的钚。这位发言人同时称:“正在继续考虑增加核武器库的必要措施。”
朝鲜的这一动作,使得外界重新调整对其核能力的评估。
2月10日,平壤正式宣布拥有核武器;4月,朝鲜关闭了宁边核反应堆;5月1日,朝鲜向日本海试射了一枚短程导弹。
国际原子能委员会负责人巴拉迪5月8日说,平壤可能已拥有6枚核武器。最近,有美国和韩国的媒体报道,卫星观测到朝鲜正在该国东北部的一个潜在试验场地的隧道展开工作。
目前,国际社会都在密切关注朝鲜下一步的行动。据韩国联合通讯社报道,朝鲜要求在六方会谈框架内保证朝鲜和美国之间的双边对话。22日,日本《产经新闻》援引华盛顿外交人士的话说,如果朝方的相关要求得到满足,朝鲜有可能于下周宣布重返六方会谈。22日,朝鲜外务省发言人也证实了朝美双方在纽约进行的接触,并表示:“我们将继续观察美国的态度。如果时机成熟,可以通过纽约渠道,向美方正式转达我方的立场。”但24日,朝中社援引朝鲜政府机关报《民主朝鲜》的社论说,朝鲜不排除发动先发制人打击的可能性。
在朝美接触之外,朝韩走动更加频繁。前不久,朝韩双方在开城举行了副部长级会谈。22日,朝鲜货轮“白头山”号21年来首次抵达韩国港口,装载韩国援助的化肥回国。韩国此举,显然是想力促朝鲜返回谈判桌。
中国的影响力有多大
如果说六方会谈像一个陀螺,那么抽动它转动的最主要的三条鞭子就是朝、美、中,但这三条鞭子不朝一个方向抽,这个陀螺是转不起来的。
白宫发言人麦克拉伦5月11日表示:“在敦促朝鲜重返六方会谈以及促使其放弃核开发野心一事上,中国有着极强的影响力”。
中朝双边的贸易额在2004年达到13.8亿美元,比上年增加了35%,并且中国为朝鲜提供大量的能源和粮食供应。因此,美国有一种意见认为,只要中国封锁中朝贸易通道———丹东边境,或切断食品能源供应,朝鲜就会缴枪投降。
从去年9月开始与大量美国智库人士接触过的井泉表示,美国也许过高估量了中国对朝鲜的影响力。他认为,中国的影响力建立在与朝鲜传统的友好关系上,中国并不站在一个主导朝鲜的位置上。中国外交部发言人5月12日表示,制裁和施压解决不了朝核问题,只能使问题复杂化。
井泉观察到,从今年年初以来,美国有一个倾向,就是想把这个问题推到中国身上,而实际上美国“很清楚中国的位置”。
在接受《纽约时报》的采访中,中国外交部官员敦促美国寻找一些“非正式渠道”来与朝鲜外交官交流,以建立信任。他认为如果美国没有新的姿态,重新恢复会谈的障碍是无法逾越的。普里查特也认为美国并没有充分发挥外交手段,美朝之间还是缺乏强有力的对话。
南北对话拉动六方会谈
5月12日,中国外交部发言人也再次强调希望各方,尤其是朝美双方多释放一些善意和灵活,多做一些有利于增进相互了解和增信释疑的事,为重启六方会谈创造条件。
5月16日,朝鲜半岛南北两侧几乎在同一时间举行了两个重要会谈:韩朝副部长级会谈在朝鲜开城子男山饭店拉开序幕;韩国外交通商部长官潘基文与美国负责亚太事务的助理国务卿希尔在汉城举行会谈。两个会谈都发出了积极信号:一、如朝鲜重返六方会谈,韩方将提出重要提案;二、美国希望韩朝会谈取得成果,并对重启六方会谈发挥积极影响。
尽管韩国没有透露新提案的内容,但韩国舆论分析,“重要提案”可能是加强南北合作,并提供重要能源援助。韩国朝鲜半岛问题专家分析认为,新提案主要体现在以下几个方面:一是针对朝美相互敌视的局面,新提案将为朝美破冰营造条件;二是有针对性地就朝方提出的方案进行协商,拿出令朝方信服的措施;三是围绕半岛无核化问题,将南北关系的发展纳入轨道;四是美国向朝鲜派特使,为朝美和解打前站。此外,韩国外交通商部次官宋淳16日为朝核问题公开辟谣,认为朝鲜准备进行核试验的传闻是人为杜撰的,没有根据。
韩国分析人士认为,美日炒作朝鲜将进行核试验,只会毒化解决朝核问题的气氛。韩国要发挥主导作用,必须站出来,为南北会谈铺平道路。
各国声音
·中国
中国外交部发言人孔泉6月2日在北京举行的例行记者招待会上表示,中方一直没有放弃推动六方会谈进程的努力。
孔泉在回答记者提问时说,现在六方会谈的进程面临一些困难,中方一直在与各方保持密切的接触、磋商,并传递信息。希望六方会谈其他各方能够与中方一道共同做出努力,主要当事方能够进一步释放善意,多做一些增进相互了解、增进相互信任的事情,以便为早日重启六方会谈创造条件。
·美国
美国副总统切尼5月30日表示,如果朝鲜核问题无法通过六方会谈解决,将通过联合国安理会对朝鲜经济施加压力,对朝实施经济制裁。
切尼是在5月30日接受美国CNN电视采访时做出上述表示的。切尼说,如果六方会谈不能解决朝核问题,“另外的手段就是通过安理会对朝鲜经济施加压力,为此,应努力对朝鲜实施经济制裁”。
·朝鲜
朝鲜外务省发言人3日说,美国称朝鲜为“暴政前哨”是恢复朝核问题六方会谈的“最大绊脚石”。这位发言人说,如果美国真心希望和平解决核问题,就应勇下决断,收回“暴政前哨”之类的指责,以搬掉重开六方会谈之路上的这块“最大的绊脚石”。
这位发言人说,朝鲜方面注意到美国总统布什近日在记者会上称朝鲜最高领导人金正日为“先生”。他希望布什能够保持这一态度,从而为重开六方会谈创造良好的气氛。
·韩国
韩国外交通商部长官潘基文6月1日在汉城表示,韩国将为重启六方会谈做出最大的外交努力。
潘基文在当天举行的记者招待会上说,虽然美国和朝鲜在重启六方会谈上均做出了努力,但美朝双方目前依然互不信任。在这种情况下,韩国将与美国和中国进行合作,积极劝说朝鲜回到六方会谈中来。潘基文表示,在将于6月11日举行的韩美首脑会谈中,卢武铉将与布什就如何解决朝鲜半岛核问题进行深入探讨。
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