张家口城市建设日新月异

　　如今，外地人来张家口惊奇地发现，一下楼变高了，城市变绿了，环境变美了。张家口以其传神的变化，取得了对经济要素的吸引力，集聚力和增值力，使人们由衷地感受到了城市建设发生了日新月异的变化。

　　据统计，2001年到2004年的四年中，全市累计全市完成城镇基础设施建设投资26.8亿元，相当于“九五”期间总投资的5倍多，其中完成小城镇建设投资9.54亿元。到2004年底，城市绿化覆盖率达到24.7%，比2000年增加7个百分点；人均公共绿地达到5.5平方米，比2000年增加1.64平方米；人均住房使用面积由2000年的9.16平方米，增加到现在的15.1平方米。今年1至4月底，全市完成城镇建设投资5.8亿元，同比增长11%，占年度计划投资的21.1%。其中完成住房建设投资4.2亿元、完成城镇基础设施建设投资1.6亿元，同比分别增长9%和16%，分别占年度计划投资的28.9%和12.3%，镇建设投资逐年增加，促进城镇化建设健康发展。

　　近年来，张家口开工建设了一大批事关改善城市形象、提高居民生活质量的城市基础设施建设项目。城市外环路的建成，极大地缓解了主城区的交通压力，使城市出口更加畅通；胜利路综合开发改造工程的全面完成，不但使过去大面积低矮潮湿的居民区得到了彻底的改造，而且还建起了标准较高的一条迎宾路和“形象路”；为进一步改善城市环境质量，张家口市加大了污水和垃圾项目的引资和建设力度，目前，主城区、宣化区、怀来县三座污水处理场和张宣两座垃圾处理场正在抓紧建设。主城区污水、垃圾项目建成后，将对改善北京水源水质及周边环境质量，发挥重要的作用。同时，以打造“绿色张家口”、建设环京津绿色生态屏障为目标，下大力实施了城市周边荒山绿化、通道绿化、小区绿化、绿地恢复等工程，建成了七里山、东山、水泉、西太平山、云泉寺、小白山、八角台等七大生态风景区，为人民群众提供了新的健身活动场所，有效地改善了城市环境，人居环境越来越舒适，生活越来越幸福。

　　张家口市坚持推进可持续发展，下大力实施了中心城市“南扩、西进、北上”战略，即：主城区向南扩展、宣化区向西推进、下花园区向北发展，并力争尽快形成规模，发挥起新区在加快城市建设、改善城市形象中的示范和“领跑”作用。前年张家口市高新技术产业开发区在全面完成辖区世纪路、经三路主车道建设及纬二路建设的基础上，去年又谋划了11条道路的新建工程。宣化和下花园的新区建设工程也全面启动，并同步完成了一批道路及配套的城市基础设施。以改善人居环境、提升城市整体形象为主要内容的旧城改造工作全面推进。在改造过程中，坚持道路、绿地、休闲活动场所合理规划、综合开发的原则，并严格按规划执行，最大限度地满足人民群众的生产生活需要。在住宅建设上，张家口市坚持以规模小区建设为主，由过去的零星插建，转变为以小区为主的成片集中开发建设，并从提高规划质量、设计质量、工程质量、功能质量和环境质量入手，采取新的设计理念和设计方案，向质量型、功能型、舒适型、效益型转变。张家口市进一步加大协调和督导力度，所有工程项目均实行了法人责任制、招标投标制、工程监理制、项目审计制和管理责任制，促进了旧城改造和全市住宅建设的快速发展。四年累计竣工住宅面积340.34万平方米，完成投资44亿元。

　　张家口市以提升行业整体管理水平、促进行业管理上台阶为目标，全面加强管理，为加快构建“和谐社会”进程、推动建设事业发展提供了有力的保障。张家口市编制完成了城市总体规划，并获国务院批准。在总体规划指导下，完成了10个县区和82%的乡镇总体规划的编制工作。全市全面提升行业整体管理水平，在严格执行“一书两证”制度的基础上，推行了专家技术审查和咨询制度，城市规划的科学决策和民主决策机制正在形成。以整顿规范建筑市场和房地产市场秩序为重点，全面加强建筑业行业管理，营造出公平、公正的市场竞争环境，促进了全行业的健康发展。今年全市强力推行了工程量清单计价招投标、低价中标和工程担保三项制度。同时，加大建筑节能和新技术、新材料的推广力度，在主城区严格禁止使用实心粘土砖，一批新工艺、新技术在施工中得到了应用，提高了建筑工程的科技含量；下大力抓好工程质量管理，建立健全了一整套质量管理制度，全市上下多次组织工程质量大检查，质量通病得到了有效地治理，狠抓安全生产管理，坚决落实安全生产责任制，安全隐患得到有效整改。张家口市坚持把城市化建设作为推动经济发展、解决“三农”问题的根本性措施来抓，促进了全市城市化水平明显提高。到2004年底，城市化水平达到35.5%，比全省平均水平高一个百分点，比2000年提高11.5个百分点。

　　市容环境作为一种特殊的资源，一旦形成就可以发挥取之不尽、用之不竭的作用，市容环境作为生产力在社会生产体系中还起着基础作用，优美的市容环境既可以吸引投资，又可以吸引人才，带来资金和人才的不断繁荣，从而进一步促进社会生产力整体水平提高，因此，张家口市把市容环境整治作为提升城市形象的重要措施来抓。全市坚持不懈地开展了以“净化、治乱、美化”为重点的市容环境综合整治活动，突出对乱写乱画、乱贴乱挂、马路市场、路边烧烤、违章临建、集存垃圾、交通混乱等问题进行了专项整治；对平门路、西河沿路、胜利路三条迎宾线和京张大通道进行了集中整治；下大力抓好城市亮化工作，通过统一规划、统一色调以及调动社会力量等措施，在主城区初步形成了1个亮化中心、22座高层亮点、16条道路亮带的夜景亮化新格局，市容环境面貌得到了较大改观。今年全市及早动手开展迎新春和春季环境卫生集中整治活动，动员社会各界对主次干道、小街小巷、集贸市场、居民小区、城中村和城乡结合部的环境卫生进行了集中治理。全市各区县组织人力一方面安排环卫部门出动人力和车辆帮助办事处及时清运积存垃圾；另一方面，加大协调督导力度，进一步协调环卫部门与办事处搞好配合，尽力做到垃圾日产日清。同时，市委、市政府督查室协同有关部门及新闻媒体进行了两次大的检查，市建设局自行组织检查四次，有效地推动了环境卫生整治活动的深入开展。今年以来，主城区共清理积存垃圾和建筑拆迁垃圾6000多吨，有效解决了市容环境脏乱差现象。全市上下加大环卫设施投入，在市区胜利路、五一路、解放街、长青路、西河沿路、宝善街等地增设、更新高档次果皮箱200个，方便了群众，美化了环境。

　　张家口市树立科学发展观，以实现跨越式发展和创建和谐社会为目标，今年，提出了下大力实施“1168”工程，即：实施10大重点工程、抓好10大民心工程、谋划6大城建项目、加强8个方面的管理。具体是：抓好城市路网、城市集中供热和天然气、新区开发、旧城改造、城市污水处理和垃圾处理、清水河两岸景区、清水河综合整治、城镇绿化、经济适用住房、新区公交场站等“10大重点工程”；实施道路改造、街巷整修、商务桥建设、便道铺装、公厕建设、住宅建设、供水排水、城市亮化、燃气入户、平门综合整治等“10大民心工程”；谋划大境门区域开发、水母宫风景区、县城污水、城市污水管网二期、南新区开发、城市外环路等“6大城建项目”；加强城镇规划、市容市貌、环境卫生、公用事业、小区物业、建筑市场、开发市场、资本市场等“8个方面管理”，全力推进城市建设工作的跨越式发展。目前各项工程正在抓紧组织实施，今年城市建设必将实现跨越式发展，明天城市建设更加美好。