援助非洲将是本次八国峰会最重要的议题之一。峰会东道主、英国首相布莱尔支了三招:免除重债穷国债务、增加援助金额和为非洲国家建立更为公平的贸易体系。

　　免债:有所交代中的“失望”

　　从目前的情况来看,至少在免债方面,布莱尔已经能够在本次峰会上有所交代了。八国集团已经在6月份的财长会上同意免除18个重债贫困国(其中14个在非洲)所欠国际金融机构全部400亿美元债务。

　　此外,布莱尔还将在峰会上努力推动发达国家同意在2010年前每年向非洲增加250亿美元的援助。而美国在会前宣布在今后5年将其对非洲的援助额增加一倍至每年80亿美元,更增添了推动这一问题的势头。

　　不过,已经有不少非政府组织对布莱尔的计划表示“失望”。他们所援引的联合国提供的数字的确“惊心”:从1970年到2002年,非洲国家借债5400亿美元,而同期它们又拿出了5500亿美元来偿还债务和支付利息。目前非洲所欠债务为2950亿美元,此次清理的仅是这一数字的六分之一都不到。

　　援助:承诺“大打折扣”

　　在增加援助方面,八国集团目前的总援助

　　额为567亿美元,占其国民收入总额的比例约0.21%,与其在联合国允诺的0.7%的目标仍然相距甚远。即便如此,人们还担心这些援助承诺会被附上各种条件甚至“大打折扣”。英国《金融时报》即在5日刊出一份表格,毫不客气地揭出八国集团在过去几次峰会上都做出了类似承诺,而这些承诺却大都“口惠而实不至”。

　　贸易:更需要自身“造血”

　　免债和援助固然有益,但却无法从根本上解决非洲的贫困问题。非洲的振兴,不但需要从外部“输血”,更需要为非洲国家创造条件,以利于其自身“造血”。在刚刚结束的非盟首脑会议上,非洲领导人便呼吁八国集团取消阻碍正常贸易的补贴,特别是取消农业补贴,并制订出详细的时间表。

　　贸易是促进经济增长的发动机。据推算,非洲国家在全球贸易中的份额每增加1%,所获得的利益相当于该地区所获外界援助的5倍。可是,非洲贸易额占世界贸易总额的比例却由1980的6%降至如今的2%。

　　不幸的是,欧美发达国家却不愿在此问题上做出任何重大承诺。自2001年开始的世界贸易组织多哈发展回合谈判,至今仍因欧美不愿取消农业补贴而陷入僵局。由此看来,全球不平等的国际贸易秩序,正是非洲国家难以享受全球化进程利益的根本原因。

　　新华社记者田帆(据新华社格伦伊格尔斯(英国)7月5日电)