新华网北京7月7日电（记者张伟）八国首脑会议7日在英国苏格兰格伦伊格尔斯拉开帷幕，英国作为今年八国首脑会议轮值主席国，把非洲问题和全球气候变化确立为峰会的两大议题。

　　为更好地解决非洲问题，今年3月，由英国首相布莱尔倡导成立的“非洲委员会”公布了一项旨在帮助非洲脱贫的计划。根据计划，发达国家在2010年之前每年向非洲提供250亿美元的援助，免除撒哈拉以南非洲国家所欠国际金融机构的全部债务，建立更加公平、能让非洲产品进入国际市场的贸易体系。

　　布莱尔为此展开了一系列外交接触，先后出访意大利、美国、俄罗斯、法国和德国等，以谋求广泛支持。在英国的努力下，八国集团财长会议于6月11日在伦敦达成协议，决定立即全部取消18个重债穷国的400亿美元债务，其中包括14个非洲国家。这项有史以来全球最大规模的债务减除计划赢得了非洲国家的极大赞赏。

　　但事实上，八国集团此次减免的债务在非洲国家负债总额中所占的比例仍然很小。目前，非洲国家负债总额达2950亿美元，而非洲最大的负债国、负债额高达350亿美元的尼日利亚却被排斥在减免行列之外。

　　在增加援助方面，八国集团目前的总援助额为567亿美元，占其国民收入总额的比例约为0．21％，与其在联合国允诺的0．7％的目标仍然相距甚远。美国也曾于6月初宣布，在向联合国非洲基金提供14亿美元援助的基础上，再向非洲国家追加6．74亿美元的人道主义援助。但这些援助与美国用于反恐、阿富汗战争和伊拉克战争中所投入的超过3000亿美元的费用总额相比是微不足道的。

　　全球气候变化是本次八国峰会的另外一个主要议题，旨在减少温室气体排放的《京都议定书》的执行情况将成为与会各国关注的焦点。

　　《京都议定书》是联合国气候大会于1997年12月在日本京都通过的，并于今年2月正式生效。其目标是在2008年至2012年期间，将发达国家的二氧化碳等6种温室气体的排放量在1990年的基础上平均减少5．2％。截至今年2月，议定书得到占1990年全球温室气体排放量55％以上的100多个国家和地区的批准，其中包括中国、俄罗斯、日本、欧盟成员国等。但作为全球温室气体排放量最大的美国却一直以减少排放影响经济发展为借口拒绝批准《京都议定书》。今年6月，布莱尔访问美国时，布什总统重申了拒绝签署该议定书的立场。