我省32个城市中,空气质量达到国家一级标准的只有康定;5个城市的水环境功能区水质达标率低于50%,21个城市的饮用水水源水质达不到标准;5个城市的生活垃圾无害化处理率为零———

　　空气质量、饮用水水源水质是否达标?生活垃圾等固体废弃物是否实现无害化处理……这些备受老百姓关心的城市环境质量问题,昨(7)日有了答案———省环保局首次向媒体通报我省城市环境保护现状,一组组令人担忧的数据,再次敲响城市环境保护的警钟。

　　部分城市环保指标低于全国平均水平

　　据统计,2002年至2004年,全省城市空气质量达到二级标准的城市比例从16.7%上升到21%,但仍较全国38.6%的平均水平低17.6个百分点。其中,自贡、攀枝花、遂宁、达州、江油、宜宾、资阳等7个城市的空气质量低于国家规定的三级标准。2004年,全省城市生活污水处理率为28%,远低于全国53.6%的平均水平。

　　2004年,全省18个省辖市中空气质量最差的6个城市是:宜宾、攀枝花、自贡、遂宁、资阳、达州;颗粒物污染最严重的10个城市是:攀枝花、达州、遂宁、资阳、自贡、泸州、眉山、宜宾、内江、广元;二氧化硫污染最严重的5个城市是:宜宾、德阳、绵阳、成都、广安;城市生活污水处理率为零的城市是:德阳、广元、乐山、眉山、宜宾、雅安、资阳;生活垃圾无害化处理率为零的城市是:泸州、广元、乐山、达州、资阳;城市建成区绿化率小于30%的城市是:内江、资阳、宜宾、遂宁、雅安、巴中;全省城市地区出境断面水质12个月全部为Ⅳ类至劣Ⅴ类,全年达标率为零的城市是:成都。

　　去年,我省成都、绵阳、德阳、南充、泸州、宜宾、攀枝花、自贡8个城市被纳入国家113个重点城市环境管理和综合整治定量考核。考核结果显示:宜宾、攀枝花在全国城市空气污染指数最大的10个城市中分别排第五和第十位;攀枝花在可吸入颗粒物年日均值浓度最大的10个城市中列第五位;宜宾被列为二氧化硫年日均值浓度最大的10个城市中的第四位。

　　五大问题亟须解决

　　“我省城市环境保护现状不容乐观!”省环保局副局长谷声文在通报会上指出,由于城市经济一直保持高速增长态势,且长期延续的是一种“高投入、高消耗和高排放”的粗放式增长模式,城市化进程加快、城市人口增加等,都给城市资源和环境带来更大压力,使城市污染物排放总量超过环境容量。如垃圾围城、机动车污染、噪声扰民、扬尘污染、油烟污染等环境问题,已直接影响到城市居民的生活质量。

　　提高我省城市环境保护质量,5大问题亟须解决。一是粗放式的经济增长方式和城市人口的不断增长,加剧了城市环境压力。二是城市环境状况不容乐观。三是城市环境基础设施欠账极大,造成基础设施建设严重滞后。四是城市环境监测能力严重不足,全省32个城市只有成都、绵阳、都江堰3个市大气监测站点实现自动连续监测,邛崃等10个县级市的空气质量监测仍采用的是国家已不允许的“五日法”,全省县级城市几乎都不能开展连续监测。五是工业结构性污染严重。国家“城考”结果表明,成都市的污染物排放强度(万元产值排放量)位居全国同等水平城市中的前列,工业废水中COD等的排放强度列第2位,烟尘和固体废物排放强度列为第四位。

　　规划和产业结构应予调整

　　“改变现状,务必以城市环境容量和资源承载力为依据,制定或修订城市发展规划,调整产业结构。”省环保局污控处处长方元认为,首先要从区域整体出发,统筹考虑城镇与乡村的协调发展,合理产业布局;其次,要调整城市经济结构,转变经济增长方式,发展清洁生产和循环经济,有关管理部门要制定城市产业政策,调整产业结构;第三,要以确保城市环境质量达到国家规定的质量标准为目标,确定城市建设方向。

　　方元认为,防治城市生活污染,改善城市环境的重要措施是加快城市环境基础设施建设,提高运营水平,提高城市生活污水、垃圾处理率。彻底清理工业污染源,对不能达标排放的企业进行限期治理,实行在线监控,确保其稳定达标排放。

　　“要以城市环境综合整治定量考核为手段,全面加强城市环境综合整治。”方元说,环境质量不达标的城市,要制定《环境质量达标规划》,大力整治城市环境,实现环境质量达标。同时,要加大对城市环境质量的监督管理,提高环境保护的监测能力,开展对城市集中式饮用水源的水质监测,实行水质报告制度,确保城市饮用水源水质安全、区域水质和大气、土壤等环境质量不断改善,力争达到国家规定的环境质量标准。