文/本报驻华盛顿记者牛震

　　自2002年以来，仅4年时间里美国参众两院就通过了5项能源政策相关立法。

　　政府以身作则，推出“联邦能源管理计划”，对能源消耗的大户联邦政府的办公场所、设备和员工的能源利用进行监督指导，其目标是实现到2010年联邦机构的能源消耗比1984年减少35％。

　　美国有数千家与能源相关的行业协会，它们有独立的资金来源，能制定行业生产的节能标准，在游说政府制定相关政策方面有较大的影响力。

　　美国是世界最大能源生产国，但同时也是最大的消费国，年消费达5000亿美元。因此，它同样面临能源需求和供给不平衡的矛盾以及环保方面的压力。为了应对挑战，美国制定了一系列能源保护和提高能效的政策和战略，并取得了成效。据统计，从1950年到2002年，美国的能源消费年增长速度（2.8％）只有GDP年均增速（5.6％）的一半。

　　美国是如何保证能源的充足供应并实现最佳使用效益的？概括起来有以下几个因素：

　　其一、加大立法力度。1970年代的石油危机让能源消费大手大脚的美国人尝到了苦头。为了改变对中东石油的依赖并加强能源的开发和节约利用，美国政府不断制定新的能源政策，1975年的《能源政策与保护法》和1992年的《能源法》是其中最重要的立法。进入21世纪后，政府立法的速度加快，自2002年以来，仅4年时间里美国参众两院就通过了5项能源政策相关立法。

　　其二、探索高新技术，改变能源供给结构。美国政府能源政策的一大法宝就是利用高新科技的优势，大幅提高生产力，并广泛开展国际合作，在能源生产、供应和使用的各个环节，采用新技术、新设备，降低成本和能耗。例如，美国目前汽车的平均油耗相当于70年代的60％。为了改变对传统能源石油、天然气和煤炭的依赖，政府十分重视开发新的清洁能源，如原子能、水能、风能、太阳能等，目前，美国的核电占总电力的20％多。政府对科技革新不惜重金。日前，布什总统要求国会在5年内提供20亿美元用于降低煤炭使用中的废气排放。

　　其三、政府为主体，社会力量广泛参与。在节能方面，政府起到了引导和示范的作用。能源部每年向各州政府提供数千万美元的能源管理专项拨款；制定能源生产和设备提供商的产品能耗标准等。例如，1992年开始的“能源之星”计划，旨在提高能源使用效率降低二氧化碳的排放量。此外，政府还推出“联邦能源管理计划”，对能源消耗大户邦政府的办公场所、设备和员工的能源利用进行监督指导。该项目每年向政府和国会汇报评估结果，其目标是实现到2010年联邦机构的能源消耗比1984年减少35％。

　　此外，美国有数千家与能源相关的行业协会，例如风力开发协会（AWEA），它们有独立的资金来源，能制定行业生产的节能标准，在游说政府制定相关政策方面有较大的影响力。

　　其四、加强教育和知识产权保护。记者所在的华盛顿地区，所有公立中小学的科学、数学和资源课中都增加了能源效率的内容。一位邻居告诉记者，近20年来，美国公民的节能观念有很大提高。一个明显的例子是，美国大排量的豪华汽车的销售量在减少，越来越多的美国人愿意选择经济实用的车型，小巧精致的日、韩汽车随处可见。

　　不过，美国的能源政策并非无懈可击。由于经济的持续增长和能源长期相对稳定的供应，美国百姓的能源危机意识并不如30年前那么强，在能源的使用上并不刻意加以限制，毕竟就美国的人均收入而言，能源支出所占的消费比例仍很小。（本报华盛顿7月11日电）