Ｎ本报记者 关永辉

　　本报讯《福建省事业单位人事争议处理规定（草案）》昨日提交省十届人大常委会第十八次会议审议。草案对事业单位人事争议的举证原则作了具体规定，即涉及辞退工作人员等四种人事争议，实行举证责任倒置原则。

　　争议仲裁一般实行“谁主张谁举证”的原则，但在实践中，事业单位辞退工作人员，不同意工作人员辞职，单方面解除聘用合同，以及涉及减少聘用人员报酬、社会保险待遇等决定而引起的人事争议案件，有关证据材料往往掌握在事业单位一方，而其不愿意提供，同时工作人员一方又无法举证。为解决工作人员在上述人事争议案件中举证难的问题，《规定（草案）》规定，这些情况下由作出决定的事业单位负责举证。

　　《规定（草案）》规定，人事争议发生后，当事人双方可以协商、调解或向人事争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，自收到仲裁裁决之日起15日内向法院起诉的，法院应依法受理。

　　由于人事工作的特殊性，用人单位对其工作人员的辞退决定一旦执行，工作人员人事、工资关系难以恢复，这种情况下，工作人员如果胜诉，其合法权益依然无法得到保障。所以在立法调研中，部分委员和专家建议，草案还应增加一条规定，即人事争议仲裁、诉讼期间，当事人双方不得扩大争议，工作人员应当遵守单位的规章制度，单位不得对工作人员作出与争议有关的新的处理决定，单位已经对工作人员作出辞退决定的，暂缓向编制管理部门核减编制。

　　据介绍，对事业单位与其工作人员之间的因辞职、辞退、履行聘用合同发生的争议，目前没有专门的法律法规调整。而我省是继重庆市之后，对事业单位人事争议问题进行立法的第二个省份。

　　失业女性领生育补助金有望地方立法

　　本报讯 昨日的大会还听取了关于《福建省企业职工失业保险条例修正案（草案）》的说明。

　　省人大常委会财经会在立法调研后认为，应充分考虑国家机关工勤人员缺乏失业保障的实际，将国家机关和与之建立劳动合同关系的劳动者，也纳入我省失业保险的参保范围。所以，《修正案（草案）》应增加“国家机关和与之形成劳动关系的劳动合同制职工参照本条例执行”。

　　省人大财经委还建议，《修正案（草案）》应增加规定：“女性失业人员在享受失业保险待遇期间，符合国家计划生育政策生育的，可领取其3个月失业保险金标准的生育补助金。生育补助金在医疗补助中列支。”

　　《修正案（草案）》规定：“单位招用的农民合同制工人，连续工作满一年以上，并且本单位已缴纳失业保险费，终止或解除劳动合同的，由失业保险经办机构按其缴费年限，每满1年，支付一个月当地法定最低工资40%的一次性生活补助费，补助期限最高不超过24个月。”