安南陈述改革报告。

新闻透视――安南向联大提交《更大自由：实现人人共享的发展、安全和人权》报告

　　安南秘书长星期一(3月21日)在联大呼吁各国达成一致，应付发展、安全和人权方面的挑战，对联合国进行全面的改革。安南在题为《更大自由：实现人人共享的发展、安全和人权》的报告中提出了多项具体建议，为今年9月举行的联合国首脑峰会作出决定奠定基础。

　　报告的标题点明了安南阐述联合国近期和中长期工作的三个方面：即发展、安全和人权。在报告的第一部分《免于匮乏的自由》中，安南呼吁各方打破常规，加快步伐，履行各国对实现千年目标所作出的承诺。

　　Annan：“I also ask them to commit themselves to reach…我还请发达国家承诺，到2015年实现官方发展援助占其国内生产总值0.7%的指标。为此，必须通过国际融资机制实施“投入前置”的办法，因为如果我们要到2015年实现各项目标，就应立即增加支出。”

　　安南还呼吁各国运用科学技术手段以减小气候变化的影响，并承诺在《京都议定书》2012年到期之后，建立一个更具包容性的有发达和发展中国家共同参与的国际框架，稳定温室气体的排放量。

　　在报告第二部分《免于恐惧的自由》中，安南论述了为了维护集体安全这一理念，联合国所应优先采取的一些行动。

　　Annan：“Among many specific proposals in this area…这一领域的具体建议包括：我请各国根据商定的明确定义，以及核恐怖主义公约核裂变材料禁止生产条约，完成、签署并实施关于恐怖主义的全面公约；我还请会员国商定，在联合国设立建设和平委员会，帮助各国从战争过渡到持久和平。”

　　安南建议，安理会应通过一项决议，阐明在作出有关使用武力的决定时适用的原则，并表明在决定是否核准或授权使用武力时以这些原则为指导的意图。

　　在报告的第三部分《尊严的生活自由》中，安南建议成立一个取代人权委员会的机构。

　　Annan：“I ask member states to create a new Council to fulfill…我请会员国设立一个新的理事会，以实现本组织的一项主要目标，即促进人权。这显然需要设立更有效的行动机构。目前的人权委员会将被取代，该委员会的信誉和专业精神日益低落，有损其执行任务的能力。我建议人权理事会的规模比人权委员会小，由大会三分之二多数直接选举产生。”

　　安南敦促各国接受“保护责任”，作为对种族灭绝罪、族裔清洗和危害人类罪采取集体行动的基础。他并建议设立民主基金，向设法建立或加强民主的国家提供资金和技术援助。

　　在报告的最后一个部分，安南建议扩大安理会，使之具有更大的代表性。

　　Annan：“In the final part of report，on “Strengthening the United Nations”…本报告的最后部分涉及“加强联合国”，我提出多项建议，旨在使所有会员国能够通过联合国商定前三个部分概述的各项战略，并互相帮助执行这些战略。这反映出我的长期观点，即为履行职责，联合国必须完全顺应当今现实。联合国能够而且必须成为有代表性、效率高的世界组织，向公众和各国政府开放并对他们负责。”

　　安南还呼吁精简秘书处，使之更加灵活、更加透明、更有责任感。

　　安南表示，他在首脑峰会前6个月向联大提出这一报告的目的，是想使各国政府有充分的时间来对这一报告加以考虑，并在9月首脑峰会上能够就此达成一致意见。