制定专门反恐法具有战略意味

　　昨天，有中国权威法学专家表示，中国坚决反对恐怖主义罪行，与国际社会一起站在惩治恐怖活动罪行的前沿。中国目前正在加紧研究制定专门的反恐法。

　　在国际反恐和国内打击一些恐怖行为的大背景下，加紧反恐立法，无疑是顺势顺时之举，会使我们的国内国际反恐行动有国内法律依据，也有利于国家反恐战略的实施。9·11之后，国际社会，特别是联合国一直想给恐怖主义下个简单明了的定义，但是一直到现在南北国家之间围绕这个定义的争议频频且激烈。在英国和埃及最近接连发生恐怖爆炸后，联合国秘书长安南在多个场合呼吁各国结束争吵，为《关于国际恐怖主义的全面公约》的早日制定铺平道路，现在看来几乎是无济于事，关于恐怖主义的定义，每个国家都想在其中放进自己的诉求。中国在现在进行立法，将能从国际社会的争论中汲取有益成分。

　　随着国家实力的增长和国际声望的提高，中国业已成为促进国际和平的重要力量，参与国际反恐成为国家安全战略的组成部分。但是，对于恐怖主义我们有自己的看法，拒绝反恐的双重标准，不能让反恐成为一些国家打击异己力量的工具。因此，中国在及时加入绝大多数反恐国际公约的同时，进行国内反恐立法，将使中国对鱼龙混杂的国际反恐行为的参与和拒绝有据可依，完善与其他国家交流的法则。

　　美国遭受9·11恐怖袭击之后的较短时间内，我国及时通过了《刑法修正案（三）》，集中对刑法典中的恐怖罪行进行了修改补充，做出了很大完善。依法治国的理念和行为，包括完善国家各项法律法规，制定专门的反恐法，是保证社会稳定的当然之举。

　　此外，恐怖主义在一定程度上被称为全球化的一部分，国际恐怖主义犯罪严重威胁着人类社会的和平与安宁，有专门的反恐法作为法律依据，对国内部分不法分子的恐怖行为进行惩处，不仅有利于国内社会的和谐，也是共同促进人类社会文明的积极举措。同时，也是对国际社会已经制定和将要制定的各种反恐公约的完善。因此，从国际国内两个方面而言，反恐法的制定都颇具战略意味。

　　（任孟山）