新华网四川频道9月1日电（记者杨三军）为进一步推进党内基层民主，四川省委组织部日前专门出台文件，要求逐步取消县（市、区）委书记办公会，扩大全委会权力，在更大范围内推进党内决策科学化、民主化。

　　据四川省委组织部有关负责人介绍，从党内的授权顺序来看，县级党代会是当地党内最高权力机构，全委会的权力来自党代会，常委会的权力来自全委会。但目前一些地方存在的现实情况是，这一权力顺序被倒置：书记办公会取代常委会，常委会代替全委会，常委会和书记办公会实际成了决策中心，全委会的权力被弱化。

　　针对这一情况，四川省委组织部日前出台的文件中明确要求：逐步取消县（市、区）委书记办公会，扩大全委会权力，全面推行常委会向全委会报告工作制、重要人事任免全委会票决制，积极探索重要人事提名全委会推荐制、委员视察督查制度等。凡涉及县（市、区）中长期发展规划，党的建设方面重大问题，关键部门、重要岗位的人事任免和监督，重大经济社会发展项目，以及关系人民群众切身利益的重大事项、影响社会稳定的重要问题等，要直接提交全委会进行讨论决策。

　　近年来，四川一些地方党委在强化全委会权力方面进行了很多有益探索。成都市新都区在两年前就取消了书记办公会，常委会从原来的决策机构演变为议事机构，主要职能是确定提交全委会的议题，凡涉及重大问题、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等三重一大问题，全部提交区委全委会集体讨论形成决定，有力地推动了党委决策的民主化、科学化。

　　据新都区委书记李仲彬介绍，区委全委会还适应扩大了参会人员范围，赋予参会者更多的参与权和决策权。2003年以来，区委全委会参加和列席人员扩大到区人大、区政府、区政协领导和区级综合部门主要负责人、各镇党委书记；所有参会人员都有发言权和建议权。例如，在去年的乡镇撤并中，按照成都市的要求必须整建制合并，但是，在区委全委会讨论时，列席全委会的一位来自原利济镇的党代表认为，这样合并不符合群众的生产生活习惯，并代表当地群众提出以河为界、实行属地合并的建议。区委全委会经过集体研究，向市委做了汇报并得到支持后，采纳了当地群众的建议。