向兵

　　去年，在全国中小城市发展论坛上，建设部科技委副主任委员、中国城市规划学会副理事长陈为邦教授，面对来自国内100多个城市的建设决策者，介绍了目前中国城市发展的十大弊端———其中之一就是“城市违法用地、违法建筑数量惊人，城市形象杂乱”。

　　数量到底多惊人，目前我们不得而知。但本报记者了解到，仅武侯区城市管理行政执法局，一年查处违建的任务就是10万平方米；而目前成都市中心城区初步普查出来尚未拆除的违建，竟达到约100万平方米。全国每年因违建与拆除违建，这反复拉锯的过程，造成的资源、资金、人力等浪费，该是何等惊人？难怪经济学家梁小民近日撰文指出：节约型经济的实质不是消费节约，而是生产节约，中国最大的浪费在生产中。除了各级政府决策失误之外，违建的灾害也触目惊心。

　　如此大规模的浪费，根源何在？建设部副部长仇保兴不久前指出：“缺乏有效的监督制约机制，没有明确的行政责任追究制度，是城乡规划建设监管不力，一些违法违规行为屡禁不止的重要原因。”因此，仇保兴表示：“对违法建筑不依法查处的，要追究城乡规划部门的责任。对监管不力、不履行规定审批程序、放任违法建设行为的，要追究管理部门直接责任人和主管领导的责任。”

　　该指出的都指出了，该表示的也都表示了，但全国在城市化的大潮中，各地违建仍然如火如荼。

　　退一步说，即使各个职能部门在查处违建问题上都尽职尽责，违建就销声匿迹了吗？只要有经济利益的驱使，就有人可能去钻制度的空子，这不是一纸规定可以制止的。事实证明，面对日益发展的城市，仅靠现有的规划、建委、城管几个职能部门，显然已经很难应付层出不穷的违建了。那么，探索新的城市建设监管途径和机制，采用新的监管手段和办法，看来是不容回避的问题了。比如通过更公开透明的渠道，让广大市民更多地参与监督；再比如将监管职责更具体更明确落实到基层政府组织；另外，先进的科技手段———像北京、广州等地已经采用的卫星监控违建情况，等等，是否都值得我们思考借鉴呢？