高祖贵

　　9月14－16日，联合国成立60周年首脑会议在纽约召开。约170个国家的领导人与会，成为联合国历史上规模最大的首脑会议。这次会议的主题是联合国如何通过改革来重振权威和信誉。虽然具有重要影响的安理会改革等问题尚未取得突破，一些重要分歧没有得到解决，但国际社会基于改革必要性和紧迫性的共同认识仍然表达了继续推动改革的强烈意愿和信心，标志着联合国改革与发展进入新的历史时期。

　　联合国60年的历史表明，改革是一项复杂、艰巨、渐进的系统工程。但此次改革的现有突破已经再次充分体现了国际社会对于加强以联合国为核心的多边合作机制和集体安全体系的决心，重新确立了联合国作为“全球合作基石”和国际社会最重要的多边外交舞台的重要地位。改革后的联合国不仅能够以发展、和平与安全、人权作为“三大支柱”，在传统安全和非传统安全领域发挥更大的作用，而且具有了在国际事务中发挥更多治理作用的资源和能力。相比之下，单边主义和霸权主义却日渐式微。

　　首脑会议之后，联合国改革将进入更具实质性的操作阶段。各方需要进一步落实已经达成的共识，包括具体确定建设和平委员会、人权理事会等新机构的产生方式、成员构成、对谁负责、运作方式等。同时，各方还将围绕安理会改革、发展、裁军、“保护的责任”、恐怖主义的政治定义等分歧严重的问题展开讨论。在此过程中，各种矛盾和利益冲突将再度凸显并可能进一步激化。联合国的权威及其代表的多边主义能否真正落到实处，仍需要各方拿出诚意，做出巨大的切实努力。

　　中国作为联合国的创始会员国和安理会常任理事国，长期以一种合作、审慎、负责的建设性态度，积极推动在联合国框架内解决地区冲突，不断扩大参与联合国维和行动，切实支持联合国在国际反恐、防扩散领域发挥领导和协调作用，积极支持和广泛参与联合国在发展、人权等重要领域的活动，为世界的和平与发展做出自己的贡献。随着联合国的改革和发展进入新的历史时期，行进在和平发展道路上的中国将以更加清新、开放、负责的姿态和更多切实的努力推动联合国各项事业的发展与进步。（作者为中国现代国际关系研究院世界政治研究室副主任）