解读佐利克关于中美关系的讲话

　　【作者】中国社会科学院美国研究所研究员 陶文钊

　　还从来没有一位美国高官发出过这样明确的信息——邀请中国共同构建新的国际体系

　　国际先驱导报文章

　　美国副国务卿佐利克9月21日在美中关系全国委员会的晚餐会上发表的演讲，是一个重要的政策性讲话。它传达了美国关于中国、关于中美关系的最新信息，值得引起我们的重视。

　　共建未来的国际体系

　　佐利克讲话的一个特点是对中国与国际体系关系的强调。他用了一个新词：stakeholder,意思是“利益相关人，股东”。他七次重复了这个词，显然是要引起人们的注意。他说，“我们应当敦促中国成为这种体系的负责任的股东。中国有责任加强这个使它获得了成功的国际体系……我们希望强化与中国的工作，不仅使中国作出适应上个世纪发展起来的国际规则的调整，而且与我们及其他国家一起来共同应对新世纪的挑战。从中国的角度来说，与我们一起共同缔造未来的国际体系将能更好地服务于它的民族利益。”

　　佐利克是位经济学家，任副国务卿之前是美国贸易代表，所以他用的这个词stakeholder也带有经济色彩。他的意思是三层：第一，中国从这个国际体系中获益，因此中国有责任与别的国家一起来加强这个体系；第二，仅仅说要把中国融入国际体系是不够的，中国应该成为这个体系的股东，既然是股东，这个体系的兴衰、成败与中国就是休戚与共了；第三，光说现行的国际体系不够，中国要和美国及其他国家一起来共同构建未来的国际体系，共同应对人类在21世纪的挑战。

　　佐利克也阐述了他的理由，那就是：“如果没有中国提供更大合作，美国将无法维持一个开放的国际经济体系，或者是国内对这种体系的支持。”因此，在共同增强现行的国际体系和构建未来的体系方面，中美两国有共同利益。

　　今年3月，赖斯国务卿在东亚之行中称中国是“全球伙伴”，助理国务卿希尔6月7日在参议院的证言中阐述了“全球伙伴”的意思。但还从来没有一位美国高官发出过这样明确的信息，邀请中国共同构建新的国际体系。笔者以为这个信息是积极的重要的，它表明美国决策者对于这一点已经确信无疑：即未来的国际体系和世界事务没有中国的合作是不行的

　　两国分歧可以管理

　　佐利克在讲话中列举了两国之间的种种分歧，甚至可以说，两国之间的分歧无一遗漏。对这些问题我们有自己的看法。这里要注意的是两点：

　　第一，他的话主要是对美国国内的听众讲的。他在讲话中特别提到，他本次讲话的目的是为了在国内建立支持现行政策的基础。他自然要把美国人，包括形形色色的利益集团的关注都包括进去；

　　第二，他的讲话的整个调子，包括他讲两国分歧的调子是积极的，他认为，这些分歧是可以管理的，他说：“股东之间的合作并不意味着没有分歧，我们有争议需要加以管理，而且可以在一个大的框架之内来加以管理，即有关各方承认需要维持那个给他们带来共同利益的政治、经济和安全体系。”与美国国内那种主张向中国施压来解决分歧的消极的看法相比，佐利克的看法是积极的。

　　佐利克讲话也巧妙地批驳了一些人的错误看法，特别阐述了为什么现在的中国不是当时的苏联、中美两国在民主化问题有分歧不排除两国的合作的问题。

　　佐利克说，“一个核心问题是中国如何运用其影响力”，“许多国家希望中国会寻求和平崛起，但人们还是要两面下注”。这段话典型地反映了美国的心态。

　　可见，增进两国的互信的一个最基本的问题就是中国和平发展的道路问题。此次胡锦涛主席访问北美，在许多场合，包括与布什总统的会晤中都着力阐明这个问题，这是十分必要的。11月布什来访将提供又一次这种战略对话的机会。两国之间在各个不同的层次上都要持续地进行这样的对话，彼此增进互信，减少疑虑，使双方把中美关系管理得更好。

　　如果说佐利克少讲了点什么，那就是美国应该调整心态来接受中国发展成为一个大国，而不是一旦中国做一点什么就猜疑中国的意图。