新华网北京9月30日电题：宝剑锋从磨砺出——写在我国西煤东运第二大通道朔黄铁路全面通过国家验收之际

　　记者　齐中熙

　　在共和国即将迎来56岁生日之际，一条横跨东西的钢铁巨龙满载着神华煤炭向她庄严献礼：我国跨世纪特大工程朔黄铁路，经过5年来的试运行，在突破运量2.45亿吨后，日前顺利通过了国家正式验收。

　　建立现代企业制度：与国际接轨的建设模式

　　朔黄铁路西起山西神池县东至河北省黄骅港，594公里的正线横穿恒山、云中山脉和忻定盆地，沿滹沱河峡谷穿越太行山，进入华北平原。神华煤炭从神木经朔黄铁路到黄骅港下水，比秦皇岛港下水，距离要缩短210公里，可以大大降低神华煤炭的运输成本。

　　为解决近200亿元的铁路建设资金，一个严格按现代企业制度组建的朔黄铁路公司诞生了，由神华集团公司控股，铁道部、河北省共同参股组建。坚持“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，既负责铁路建设，又负责建成后的运营管理，对这一跨世纪工程的建设速度、工程质量和综合效益提供了有效的制度保证。

　　按照传统铁路运营机制，从全线铺通到正式交付铁路部门运营，至少需要工程局两年的临时管理期。仅仅过了10天便临时管理运营，到年底只有半年的时间里实现运输收入超亿元，开创了铁路建设史上“当年铺通，当年运营，当年还贷”的先河。

　　朔黄铁路工程总投资概算为188.9亿元，而他们仅用了161.4亿元，节约资金27亿元，这在我国铁路建设中是十分罕见的。

　　机制创新：与世界先进铁路发展“对表”

　　融建设与管理、自主经营与自负盈亏于一体的朔黄铁路公司，面临着运营机制创新的课题。他们坚持与世界先进铁路发展“对表”，为中国铁路运营机制的改革创新，走出一条新路。

　　“新建铁路决不能穿新鞋走老路，要走一条前人没有走过的改革创新之路”，原神华集团副董事长、朔黄铁路公司董事长罗云光说。

　　铁路运营的管理模式，德国等一些发达国家已走在前列。在铁路运营管理中，他们将机务、工务、电务、车辆等部门统一合并到技术部门，这样就改变了专业分工过细、哪个部门说个“不”字列车就难以开动的现象。

　　朔黄铁路公司党委书记白东升说：“公司运输部融合了国铁的机务处、车务处、供电处、电务处、车辆处等职能，人事处和劳资处合为人力资源部，职能相近的党委、纪委、工会和共青团等部门综合成为党群工作部，传统铁路分局机关120余人的岗位只用了4人，从根本上解决了专业分工过细、用人过多的现象。”

　　网运分离：中国铁路改革的有益尝试

　　为了激活朔黄这条能源大通道和管理效率和社会效益，朔黄铁路率先进行“网运分离”的试验，导演出内外竞争的氛围。

　　按照传统铁路约定俗成的规定，一个运行区段只有一个机务段的机车运行，其他单位机车不能上路，铁路、机车和运输组织同属一个分局所有，（路）网与运（输）为独家经营。朔黄铁路公司要实施“网运分离”，自己只负责全线运输计划、行车组织和调度指挥，管理工务、站场、供电网等基础设施，机车等运输移动设备、区段运输组织等交给其他单位，让他们到朔黄铁路来赚钱。

　　缺乏竞争，不利于提升企业的创新力，不利于公司的成长。把各种资源力量吸引过来，让各种资源和设备竞相奔流，让各种智力和人才争相迸发，共同促进朔黄事业的发展，是朔黄人不懈的追求。他们把两个铁路分局的“正规军”与四个以逢山开路、遇水架桥的工程局等6个单位请到朔黄铁路来。

　　新机制催生无尽活力。经过5年的“运营磨合”，安全、快捷、高效，成为这一联合运输体的共同追求。7个运输单位、102台机车，在千里朔黄线形成多拉快跑的竞争局面，实现了朔黄铁路公司与联运单位的“多赢”。一期工程开通以来保持了年运量千万吨级的增长，累计完成运量2.5亿吨；联合运输单位运输收入13.6亿元，既盘活了闲置国有资产，又实现了国有资产的保值增效，还解决了国铁3800多人的就业。