中新社香港十月九日电 正在北京举行的中共十六届五中全会，将研究关于制定中国第十一个五年规划的建议，受到香港媒体的广泛关注。今日出版的香港各大报章纷纷引用消息人士的分析强调，“十一五”规划将在继续坚持“发展是硬道理”的同时，让科学发展也成为统领全局的“硬道理”。

　　香港《明报》引述了内地分析人士的表述，“这个规划是中国领导人提出科学发展观后制定的第一个五年规划，与以往的五年计划相比具有转折性的意义。对于中国未来更长时期的经济和社会发展来说，科学发展也应成为一个‘硬道理’”。报道指出，提高自主创新能力、转变经济增长方式、发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会、走新兴工业化道路等，都将成为“十一五”规划的战略目标，这些关键用词描述的就是中国的新发展模式。

　　香港《星岛日报》则引用内地传媒的报道说，九月二十九日召开的中共中央政治局会议强调，今后五年要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。这表明，“十一五”将是一个全面贯彻落实科学发展观的规划。

　　香港《文汇报》以《“十一五”规划纳四百一十二万人建言》为题，凸显这份规划报告的制定过程也充分体现了“科学性”。报道说，据相关部门人士介绍，“十一五”规划广泛征求各方意见和建议，此前八万字的《中国公众对编制国家“十一五”环保规划意见、建议书》汇集了四百一十二万余人士的智慧与热情。该四百一十二万建言者来自全国三十一个省、自治区、直辖市以及港澳特区，也包括海外的中国留学生。该意见建议书已报国务院，其中的内容将会被吸纳到“十一五”规划中去。

　　香港《大公报》则指出，中央在制定“十一五”规划建议稿中有五方面背景成为制定“十一五”规划的重要参照系。该报援引权威人士指出，任何规划都是在一定时代背景下产生的，而对现时代背景的清醒认识与准确判断，对决策的科学与否有着重要的意义。目前中国经济和社会发展具有五大背景，它们是制定“十一五”规划的重要依据。

　　一是，“十一五”规划是中央提出全面建设小康社会后的第一个五年规划；

　　二是，“十一五”规划是中央提出完善社会主义市场经济体制的新阶段后的第一个五年规划，怎样继续完善社会主义市场经济体系亦是规划必须提及的内容；

　　三是，“十一五”规划是宏观调控取得成效、经济运行继续朝着预期目标发展后提出的五年规划，怎样加强和改善宏观调控，消除经济运行中存在的体制性障碍是中国今后经济发展中不得不着重考虑的问题；

　　四是，“十一五”规划是中央提出科学发展观后的第一个五年规划，这就要求政府在今后五年充分贯彻以人为本的科学发展观；

　　五是，“十一五”规划是在经济全球化趋势不断加强、全球经济处于新的发展阶段制定并实施的一个五年规划，在这个时代背景下，怎样应对全球化的挑战也需要在规划中得到体现。