金陵晚报记者戚若予【新闻背景】江苏省高等教育自学考试委员会办公室日前在南京举办全省高教自考科研工作暨理论研讨会，国家考试中心主任赵亮宏、副主任刘学军等应邀出席。与会代表就当前高等教育自学考试面临的新环境和发展趋势、新的高教自学考试质量观、自考非学历证书的发展、农村自学考试试验区等一系列自考的重大问题进行了广泛的讨论，提出了许多新颖的观点，从中显现出江苏乃至全国高教自考未来的发展走向。

　　自考新挑战：当前发展面临六大转向

　　南京师范大学继续教育学院院长陈松涛、副院长董庆宁等提出：在新形势下，自考的调整和发展面临6个方向的转变：从城市重点转向农村重点。自考的可持续发展必须加强其在农村的发展，在专业设置、培养目标、课程内容上更加贴近农村实际；改革单一的闭卷考试形式，加强实践环节考核；让自考助学进村进户，并且用适当方式培训进城务工农民。从精英化转向大众化和国际化。现在全国平均每1万人中就有56人参加自考，学历考试在籍考生有1200多万、非学历证书考试考生逾500万，是自考大众化的显著特征。世界上包括美、法、德、日、加、英、澳等发达国家在内，共有23个国家承认我国自考文凭，因此，自考可以与普通高校联手走国际化道路。从应试教育转向素质教育。自考应设置综合化课程、实践性课程；更新考试命题理念，注重应用和实用层面的测试和评价，压缩死记硬背的内容；通过多种方式举办自考助学，创造学习氛围。从数量扩展转向效益提高。目前自考合格率非常低，每次考试的合格率总体上只占报考人数的25％、实考人数的50％左右，毕业率只占报考人数的5％、实考人数的10％左右，导致自觉考的综合效益偏低。提高自考效益，关键是提高参考率、合格率和毕业率。从传统教学手段转向现代远程开放教育手段。将传统的自学、面授辅导、讲解知识的教学形式转向基于计算机网络、卫星通讯技术的多媒体远程开放教学，在自考考试内容和形式、考务管理、社会助学等方面实现信息化和现代化。从单一学历考试转向学历与非学历并重。企业用人已经不再将学历作为惟一标准，各种职业资格考试、非学历证书考试已经成为众多求学者的新追求。因此，加大非学历证书考试势在必行。

　　自考新定位：学习型社会的终身教育

　　教育部考试中心主任赵亮宏说，自1998年全国高校扩招以后，自考报考人数一度下滑，特别是在中部地区下滑较大，从最高时期的近1300万人下降到1100万人。这使得高教自考必须寻求新的发展方向，即定位为继续教育、终身教育形式，是构建学习型社会的重要环节。无锡市考试服务中心主任徐建国认为，自考的主要作用应该是构建终身学习体系、形成学习型社会。为此，要利用自考开放、灵活、低费、高效等优势，多开设社会急需专业；应加大本科开考，为大批已经获得专科文凭的求学者服务；还要与行业、部门合作，大力开发单科证书、合格证书、职业资格证书等多种开放体系。据统计，目前全国自考人群中，在职人员占60％以上，生源结构与早些年在校生占多数的状况已经改变。赵亮宏说，这是自考在继续教育、终身教育中，为在职人员提供学习平台的很好佐证。

　　自考新空间：升本、推特、入乡、扩证

　　自进入新世纪以来，江苏自学考试规模在全国报考人数下降、周边省份严重下滑的态势下，逆势上扬，出现了新的增长，国家考委和教育部称之为“江苏现象”。赵亮宏认为，江苏等省份对全国自考大局中举足轻重，是全国自考的“发动机”和“稳压器”。今后，高教自考新的发展空间在哪里？江苏省自考办公室张善、蔡虹提出：应面向高职高专，大力发展自考本科教育。江苏在2004年推出面向高职高专的“专升本”考试，为有需求专科生进行“订单式”培养，开辟了人才培养的新渠道。东南大学徐肇杰、彭薇认为：江苏经论证开考了一批行业针对性较强的本科特色专业，学生毕业时除了获得主考学校的毕业证书，还须取得相应的职业技能证书和等级考试证书。无锡市自考办公室张嘉仁说，开拓农村自考市场是新形势下的正确选择，用低廉的费用让农民获得各类实用技能培训。通过实施“绿色证书”考核，让获证者优先获得农业科技项目；在非农领域推广实用技术培训考核，使之有利于持证者的上岗、转岗和就业。南京市自考办公室主任杨余乐提出，自考应坚持学历教育和非学历证书并重发展，彻底改变非学历证书“短腿”的状况。据介绍，南京市已经开考9种非学历证书考试，在每年2次自考报名中，非学历证书报考者持续以每次10％的比例增长，今年下半年的报考人数已经突破7万人，比上次报名增加了近7000人，与学历教育的助学专业一样，双双成为南京自考新的增长点。