对华关系成跨部门课题，对华决策由首相一手掌握
日本外务省在对华外交方面又有新举措。据日本《产经新闻》报道，10月8日，日本外务省决定定期召开由各级干部参加的对华政策会议，集中讨论对华政策。舆论认为，这是日本政府对中国问题空前重视的信号。
对中国的重视超过任何国家
据报道，日本外务省之所以设立这样一项新制度，是基于日本政府在对华外交中屡屡碰壁的现实。外务省感到单凭过去一个具体部门的能力，已经不能应对日新月异的对华外交需要。此次决定定期召开的对华政策会议主要由外务省事务次官、外务审议官，以及各部门的局长等参加。这些官员都是日本外交政策的具体执行者，因此这一决定必将加强外务省各部门在对华政策上的协调配合能力。而在过去，日本的对华政策则完全是由中国课官员担当。新的会议机制意味着，今后日本对华决策权将更多的由首相小泉及其手下高级官员直接掌握。据了解，这样的对华机制，从日本近代以来，还是头一回。不仅如此，日本外务省在此之前也没有为任何其他国家设立过这样的机制，各部门之间的协调会议往往只是围绕反恐等一些具体的课题筹组。如此没有先例的重视，表明了日本正将比重极大的外交注意力投向中国。
《产经新闻》报道说，新的对华政策定期会议不仅要讨论日中关系，还要将视野放在构筑“综合的对华战略”上，并从多方面探讨今后中国对国际政治、国际经济等产生的影响。
外务省官员在接受《产经新闻》采访时，也谈及了转换对华工作方式的具体考虑：“小泉首相参拜靖国神社、历史问题、对华日元贷款、东海资源等问题都悬而未决。到目前为止，我们只想从两国之间的视点来加以解决，但事实证明这样的方法是解决不了的。我们试图通过这样的定期会议，从‘中国究竟是怎样的一种存在’这个根本问题开始，重新审视我们的对华政策。”
日右翼将更多影响对华政策
关于外务省对华外交方式的转变，日本各界反响不一。一些国际观察家认为，一个崛起的中国不仅让日本也让世界刮目相看，日本外务省终于清楚地认识到，面对中国的强大，处理好了，对日本可能是机会，如果处理不好，很可能让日本遭受挫折。
舆论注意到，日本外务省在近一段时期，对华的确采取了一些积极姿态。10月7日中午，日本外务省国际报道室特地邀请在日本的中文媒体记者举办了一次恳谈会。会议气氛轻松友好，看得出日本外务省重视中国民众对日本的印象，并试图通过增进与中国媒体的沟通和理解来改善双边关系。
也有学者指出，除了对中国的重视之外，外务省的最新决定客观上却为日本右翼创造了一个说话的场所。由于中国课的官员都会讲中文，并普遍奉行和平的对华政策，一些右翼曾将中国课称为“中国学校”。外务省跨部门对华政策会议的设置，实际上是限制了中国课的权力。外务省内各种对华声音的存在，使得日本对华政策将不可避免地受到右翼势力的影响。甚至有日本媒体认为，设置这一会议的本意很有可能就是由于日本右翼政客对中国不放心，而这种“不放心”五花八门：日本一些右翼认为中国正在世界各地展开以获取石油矿山等资源为目的的“资源外交”，他们因此不安。美国7月公布的中国军力报告称中国“对周边军事平衡造成危险”，也使得日本右翼有了加强对中国警惕的借口。有预测称，中国在2030年将成为仅次于美国的世界第二经济大国。日本右翼势力认为，这对日本的亚洲经济强国地位是巨大的挑战，等等。
日本民间对中国感情复杂
日本外务省的这一最新决定，很难用对两国关系有利或是有害来加以判断。它实际上是反映了日本上下对中国的一种复杂态度。如今在日本普通民众中间也有这样的基本共识，即中国问题在不远的将来，很可能变成世界问题。随便找一个去过北京或上海的日本人，没有一个不竖起大拇指为中国的新貌而赞叹，为中国人饱满的活力而感慨。经济界人士则更懂得中国经济对日本经济所具有的举足轻重的影响。
继爱知世博会掀起“中国热”后，日中友协举办讲演会，主题为“从最新经济动向看中国”；京都举办了大型“日中永久和平祈愿祭”；此外还有神户县日中友协举办“唐诗朗读会”等，日本的民间对华友好交流活动在近期又掀起了高潮。
与此同时，来自美国的“中国威胁论”的煽动，以及日本右翼政治家的误导，使得日本人对中国的感情变得十分复杂。特别是日中因东海油气田问题出现紧张局面之后，日本媒体的各种报道和影像刻意从军事的角度解读此事，加深了受众对中国的畏惧。那些没有去过中国的日本人更容易受到舆论的左右，转而认同“中国威胁论”。对于外务省的最新决定，就有日本网民发表评论说，外务省终于认识到把对华外交全都交给“中国学校”是不行的了。
无疑，这些都是日本外务省转变对华工作方式的社会背景。对于上述复杂的情绪，日本的一些有识之士表示了担忧。一位日本专家就说，日本经济走的100年历程，中国用了40年就完成了。想想当年日本的经济奇迹给周围邻国造成的危机感，与现在的中国很有相似之处，所以对现在的中国还是需要多一些理解。
（环球时报驻日本特约记者 孙秀萍 环球时报特约记者 汪 善）
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