新华网布鲁塞尔10月14日电（记者潘革平）欧盟委员会13日正式启动一个旨在缩短其与民众之间距离的“Ｄ计划”，即“民主、对话和讨论”。在未来几个月里，欧盟各成员国有关官员将分别召集国内各阶层人士展开讨论，倾听广大民众的声音，增强他们对欧盟的认同感。欧盟期望这个“Ｄ计划”能给欧洲带来新的希望。

　　今年上半年，《欧盟宪法条约》相继遭到法国和荷兰民众的否决，许多欧盟领导人开始反思欧洲的发展模式，意识到倾听民众声音的重要性。“Ｄ计划”正是在这一背景下出台的。欧盟委员会副主席瓦尔斯特伦13日表示，启动该计划绝不是为了拯救奄奄一息的《欧盟宪法条约》，而是要为欧洲寻求新出路。

　　众所周知，全球化给欧盟带来了巨大利益，但是高福利及稳定的就业制度成了欧盟国家的拖累。早在上世纪90年代末，西欧社会福利开支的增幅就已超过了ＧＤＰ的增速。这种局面自然不能长期维持。于是一些国家开始尝试改革福利和就业制度，这些改革触及了欧洲社会模式的根本，激起了中下层民众的强烈反对。目前欧洲大陆弥漫着对全球化的恐惧感，从对穆斯林移民的担忧到对中国纺织品进口的不安，不一而足。而恐惧的根源在于人们觉得，全球化正在危及欧洲，民族国家再也无法保护公民。

　　欧洲政治家们不得不小心谨慎。他们试图通过有限的社会改革，解决经济全球化与保持原有“欧洲社会模式”之间的矛盾。欧盟委员会就业、社会事务和公平机会委员什皮德拉开出的药方是：创新、投资和改革。欧盟委员会认为，要想使这些改革取得成功，欧洲需要一种“新型伙伴关系”，把社会各界人士都纳入进去，让包括企业、非政府组织等在内的社会各界实现更紧密的团结。这就是欧盟委员会推出“Ｄ计划”的真正意图。

　　“Ｄ计划”的前景如何？在这一问题上，欧盟面临的首要挑战是各个成员国会不会认真落实这一计划。从以往的经验看，各成员国对欧盟相关规定置若罔闻的情况并不鲜见，最著名的例子就是“里斯本计划”。该计划于2000年提出，其目标是使欧盟在2010年前成为“以知识为基础的、世界上最有活力和竞争力的经济体”。该计划在实施5年后因效果不理想而被迫放弃。

　　颇具讽刺意味的是，就在“Ｄ计划”公布的当天，英国的欧洲事务大臣道格拉斯·亚历山大就公开表示，到处悬挂蓝色的欧盟盟旗，到处播放欧盟的盟歌，将“增加人们的不安”。不管“Ｄ计划”能否奏效，但这话出自欧盟轮值主席国一个负责欧洲事务的大臣之口，不免令人感到惊诧，也使人们对“Ｄ计划”这个药方的功效顿生疑窦。