中共河北省委

　　关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

　　(2005年10月19日中国共产党河北省第六届委员会第八次全体会议通过)

　　中共河北省第六届委员会第八次全体会议，讨论了制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划(2006-2010年)问题，提出如下建议。

　　一、我省全面建设小康社会的关键时期

　　(一)在全面建设小康社会的历史进程中，未来五年，是承上启下的关键时期。按照党中央和省委的战略部署，我们要在这一时期实现“翻两番、三步走”的第二步战略目标，加快完善社会主义市场经济体制，全面推进和谐河北建设，为实现第三步战略目标打好基础。这是时代赋予我们的重大使命，也是全省人民的共同愿望。

　　(二)完成这样的历史重任，我们具有较好的前进基础。“十五”期间，我省积极有效地贯彻国家宏观调控政策，战胜非典疫情，经济持续快速健康发展，改革开放扎实推进，社会事业全面进步，发展环境明显改善，城乡居民生活水平不断提高，综合实力显著增强，提前实现了“翻两番、三步走”的第一步战略目标。我们在实践中不断深化对省情的认识，发展思路日益清晰。特别是党的十六大以来，全省上下认真贯彻执行中央的路线方针政策，积极推进经济建设、和谐河北建设和党的建设，深入实施四大战略和“一线两厢”区域发展布局，突出结构调整主线，强化重大项目建设和县域经济发展两大支撑，狠抓重大项目、国企改革、民营经济、对外开放四项重点工作，培育壮大十大主导产业，积极实施十项民心工程，各方面工作都焕发出了新的生机。

　　回顾“十五”时期的发展，我们有以下重要启示：必须坚持树正气、讲团结、求发展，大力营造干事、创业、为民的良好氛围；必须坚持各项工作都服从和服务于经济建设这个中心，不能干扰、动摇或偏离这个中心；必须坚持一切从实际出发，按客观规律办事，在决定全局的重大问题上不迟滞、不失误；必须坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点难点问题的突破带动经济社会发展的全局；必须坚持求真务实的工作作风，与时俱进，开拓创新，不断破除各种束缚发展的思想障碍和体制弊端。这是我们推进改革发展的宝贵实践，也是继续前进的重要经验。

　　(三)站在新的起点，我们处于不可多得的黄金发展期。经济全球化深入发展，生产要素流动和产业转移加快，我国工业化、城市化进入加速时期，消费结构、产业结构全面升级，社会主义市场经济体制不断完善，区域之间的体制性和政策性差异缩小，为我们加快发展创造了新的条件，开辟了广阔空间。特别是，我省的资源禀赋和产业结构与重化工业加速发展的趋势相吻合，京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，新一轮结构调整促动“南资北移”，2008年北京举办奥运会，为我们释放蓄积多年的“两环”优势带来了历史性机遇。

　　(四)在看到诸多有利条件的同时，必须正视发展中的矛盾和问题。产业结构不合理，主导产业集中度不高、战略支撑作用不强，影响了经济竞争力的提高；增长方式依然粗放，科技创新能力不足，资源、环境、人才、劳动者素质等对发展的约束日益明显；城市化水平低，城乡二元结构矛盾突出，制约了“三农”问题的解决，阻碍了工业集约化和服务业水平的提高，也使地方财政和居民收入增加受到影响；改革总体进程滞后，对外开放水平不高，体制机制问题仍然是障碍发展的根本性因素；经济社会发展不够协调，社会事业欠账较多，就业形势严峻，社会管理和维护稳定的难度加大；政府管理方式、干部队伍素质和领导发展的能力与新形势的要求还不适应。应当看到，经过二十多年的改革发展，经济结构和社会利益关系进入加速变动的时期，解决好这些矛盾和问题，要求更加迫切，任务更加艰巨。

　　(五)面对新的形势，必须审时度势，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，精心谋划我省“十一五”时期的发展，力争在新一轮产业分工和市场竞争中赢得主动。要深入分析国内外形势，把握发展的阶段性特征，使规划建立在正确认识省情和客观规律的基础之上。要动员社会各界力量，集中广大干部群众智慧，增强规划的科学性、指导性和可操作性。规划要顺应时代要求、反映人民意愿、符合河北实际，真正成为全面落实科学发展观的行动纲领，成为激励全省人民加快建设经济强省的进军号角，成为实现更快更好发展的宏伟蓝图。

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