美军被迫撤出汗阿巴德空军基地的背后

　　■戴严

　　美国政府9月27日宣布，将按照乌兹别克斯坦政府要求，按期撤出汗阿巴德空军基地。

　　这是上海合作组织7月5日发表《元首宣言》要求美国确定在中亚驻军最后期限、7月29日乌兹别克斯坦政府照会美国驻乌使馆要求美军180天内撤出汗阿巴德空军基地和8月下旬乌兹别克斯坦议会全票通过这一决定从而使政府立场具有法律地位后，美军实在拖不过去，不得不与汗阿巴德空军基地拜拜。

　　乌兹别克斯坦在议会决议中指出，当初乌方“根据2001年签署的协定，将机场提供给美国，以便其在阿富汗境内从事搜救和人道主义行动。乌兹别克斯坦履行了自己的义务，但美国没有就其对环境造成的损失给予补偿”，乌“找不到让乌兹别克斯坦境内的美国空军基地继续从事活动的理由”。

　　美国被迫离开乌兹别克斯坦，失去了一个能控制中亚、对抗俄罗斯和牵制中国的“桥头堡”，使华盛顿企图“打破地区均势的目标遇到障碍，命运发生逆转”，是“美国在中亚地缘政治博弈中遭遇的重大挑战”。

　　汗阿巴德空军基地

　　对美国“极有价值”

　　中亚地区位于欧亚大陆腹部，战略地位重要。1990年代初苏联解体，美国趁机与中亚国家进行军事接触，试图拼凑地区军事同盟，控制中亚，以实现对欧亚大陆的长期战略包围，还想享用在中亚极具诱惑力的能源资源和石油天然气运输线路。

　　当时，中亚国家存在脱俄近美倾向，对扩大与华盛顿包括军事在内的各领域合作颇感兴趣。“9·11”后，为支持美国打击国际恐怖主义，吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦2001年分别同意美军在马纳斯、汉阿巴德建立空军基地，各驻扎约1000名美军。哈萨克斯坦和塔吉克斯坦也同意向美军开放领空并提供必要协助。

　　乌兹别克斯坦与阿富汗接壤，军用飞机可以直飞阿富汗，能够减少途经第三国造成的许多麻烦。汗阿巴德对支撑美国进行“阿富汗战争”起了重要作用，“极有价值”。对美国，一旦失去这个军事基地，将导致驻阿富汗美军“补给问题复杂化”，会给美国今后对阿富汗采取军事行动造成一定困难，且难以找到其他合适的替代基地。

　　导演“颜色革命”“自食其果”

　　自1990年代中期以来，华盛顿一再与塔什干套近乎，加强对乌兹别克斯坦的援助，视乌为控制中亚地区和遏制俄罗斯的“立足点”。“9·11”以后，两国关系迅速升温。

　　乌兹别克斯坦以为依靠美国可以确保江山稳固，将华盛顿当做防备俄罗斯的壁垒。但美国对昔日同意接纳美军进驻的中亚国家并未“感恩戴德”。对这些国家频频施压，扶持反对派，推动“民主化”，导演“颜色革命”，导致中亚国家领导人产生强烈危机感。谢瓦尔德纳泽的倒台、吉尔吉斯斯坦发生“颜色革命”、乌兹别克斯坦5月13日安集延事件险些断送卡里莫夫政权，使乌兹别克斯坦对美国的插手深感不安、反感、厌倦和失望，两国关系日趋冷淡。

　　美国以咄咄逼人的气势和压力逼迫乌兹别克斯坦就范，使卡里莫夫总统不得不与美国“翻脸”，拒绝华盛顿对安集延事件进行独立国际调查公开要求，拒绝与任何美国官员进行私下会晤，强烈要求美军撤离汗阿巴德空军基地。据报，虽然美国军用飞机起降1次要交纳300美元，300吨重的军事运输机起降1次交纳7000美元，有可观的经济收益，但保障政权稳定比经济利益更为重要。其他中亚国家领导人同样厌恶美国并产生强烈戒备心里。

　　失去汗阿巴德空军基地是美国自己“马失前蹄”，“自食其果”。

　　表面满不在乎的

　　美国官员心急如焚

　　上海合作组织要求美国确定驻军期限，美国官员表面满不在乎，实际心急如焚。乌兹别克斯坦在美军基地问题上态度强硬，敢于与美国“决裂”，令美国头疼。为保住中亚地区其他军事基地和获取新的基地，美国官员千方百计采取补救措施。国防部长拉姆斯菲尔德7月25日匆忙访问吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，进行安抚。国务卿赖斯10月10日访问哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗，修补篱笆，试图将撤军影响控制在最小限度内。赖斯承认美国正在中亚寻求军事利益，但又口是心非地说美国无需在中亚建立新军事基地，失去乌兹别克斯坦的基地不会给美国造成重大影响。

　　现在，美国在中亚地区仅存的吉尔吉斯斯坦马纳斯空军基地已无力独自承担中转站作用。据说，机场已挤满美军飞机，附近村民抱怨无休止的轰鸣声令他们夜不能寐，当地环保主义者也已“瞄上”这块基地。

　　在阿富汗境内，迄今未找到合适的军事基地。信丹德机场可能是惟一适宜的选择，但由于地处“军事混乱”地带，能否使用，美军持谨慎态度。坎大哈机场因同样原因也不能入选。马扎里沙里夫机场能力有限，且阿富汗北方省份与乌兹别克斯坦有传统友好关系。赫拉特靠近伊朗，当地居民对伊颇有好感。

　　吉尔吉斯斯坦尽管同意美国基地驻留到反恐战争结束时为止，巴基耶夫总统对美军驻吉尔吉斯斯坦基地存在的必要性提出质疑。塔吉克斯坦表示继续为反恐战争提供必要的协助，但不打算同美国讨论在塔的领土上部署美军基地问题。

　　从汗阿巴德撤出的军事人员、飞机和设施如何安置也是问题。据报道，阿塞拜疆表示阿暂不打算为美国从乌兹别克斯坦军事基地撤出的军队及设施提供栖身之处。美国又把目光投向土库曼斯坦，把前苏联最大的军事战略设施马雷机场视为潜在的军事基地，但仍前途未卜。

　　美国用心何其良苦

　　美国在中亚地区的军事部署与在阿富汗继续反恐的实际需要很不相称。美国早就宣称在阿富汗已经取得反恐战争的决定性胜利，现在主要是清剿“基地”组织和塔利班残余，只是一场“有限战争”，看不出美国在中亚军事部署的合理性和继续增兵的必要性。实际上，美国在中亚的战略目标远远超过在阿富汗“反恐”。

　　美国在中亚长期驻军旨在控制欧亚大陆中心地带，针对俄罗斯和中国。2005年初，美国一再要求在吉尔吉斯斯坦部署ＡＷＡＣＳ型远距离雷达探测间谍飞机，这将使俄罗斯境内军事基地暴露无遗，对俄罗斯国家安全构成极大威胁，成为美国挤压俄罗斯的战略要地，使俄罗斯对美国高度警惕。

　　苏联解体以后，莫斯科与塔什干的关系一直不冷不热。安集延事件后，乌兹别克斯坦与美国和西方关系变得非常紧张，与俄罗斯关系迅速升温。俄罗斯收复“后院”，是对美国在该地区影响的胜利，标志美国在中亚寻求与俄罗斯对抗、稳定盟友和建立可靠军事基地的努力受挫。2004年，乌兹别克斯坦与俄罗斯签署《战略关系伙伴条约》。美军撤离汗阿巴德之后，俄罗斯会趁势加强对乌兹别克斯坦的援助，不排除将来进驻这个基地的可能性，以恢复在中亚地区的影响。莫斯科也重视发展与塔吉克斯坦的军事、政治和经济关系。

　　华盛顿已取消对乌兹别克斯坦的1100万美元的经济援助。美国与乌兹别克斯坦2002年建立的“战略伙伴关系”已名存实亡。乌兹别克斯坦让美国在6个月内走人，但美国仍会想方设法赖着不走。美国基地果真按时关闭，美乌关系将会急剧恶化。美国会毫无顾忌地采用各种方式对乌兹别克斯坦进行报复。欧盟已率先决定对乌兹别克斯坦实施军售禁令等制裁措施，预示美国将采取更严厉的步骤。

　　美国的中亚政策可能“事与愿违”

　　美国以“反恐”为名插足中亚，采取武力、强制、恐吓等极端手段，引起中亚人民的不安、反感和惊慌，触犯俄罗斯利益，必然遭到抵制。会导致各方关系复杂化和其他国家警觉，引发诸多新的复杂问题和政治后果。中亚的各种矛盾不会因为美国的到来而解决，独联体国家也不可能与美国的政策一致。美国的中亚政策，可能会事与愿违。

　　中亚地区形势复杂多变。美军能否如期从汗阿巴德撤军及撤军后的中亚各方动态均值得密切关注。

共找到6,087 个相关网页.