位于西非的塞内加尔在毫无征兆的情况下，10月25日与台当局“断交”，在岛内引起轩然大波。媒体评论认为，陈水扁上台以来已失去多个“邦交国”，但被塞内加尔抛弃的意义远超过从前，已引起多米诺骨牌效应，很可能掀起新一轮“断交潮”。就连“国安局长”薛石民也不得不承认，“现在所有邦交国都很危险”。

　　台湾措手不及

　　塞内加尔位于非洲西部凸出部位的最西端，面积为196722平方公里，人口约1010万。全国共有20多个民族，主要是沃洛夫族、颇尔族和谢列尔族；官方语言为法语，90%的居民信奉伊斯兰教。1971年，塞内加尔与我国建交，1996年，塞宣布与台“复交”，我方随即宣布中止与塞的外交关系。

　　10月25日上午，中国外交部长李肇星与塞内加尔外交国务部长谢赫·蒂迪亚内·加迪奥分别代表各自政府，在北京签署了复交公报，宣布两国自即日起恢复大使级外交关系。公报说，塞内加尔共和国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。

　　据岛内媒体报道，当天下午5点半，台当局驻塞“大使”黄允哲突然接到塞内加尔总统瓦德给陈水扁的信。当时他不知道塞内加尔决定“断交”，收信人又是陈水扁，一时不敢拆阅。回到家里，黄允哲发现信函没有封口，才拿出来阅读，结果大吃一惊。信中说，塞内加尔与中华人民共和国复交后，与台湾仅维持经济、商业和文化关系，并强调“没有朋友，只有利益”。大约晚上7点左右，“外交部长”陈唐山接到黄允哲的电话后，紧急约见了塞内加尔“驻台大使”，确认了这一消息。晚上10点半，“外交部”举行记者会，宣布与塞内加尔“断交”，并停止一切援助计划。与此同时，“外交部”撤掉大厅内的塞内加尔国旗，网站的“邦交国”一项也删去了塞内加尔。

　　塞内加尔称，与中国复交将改善其国际形象

　　消息传出后，旅居塞内加尔的华侨华人在首都达喀尔举行庆祝集会，塞社会各界也给予积极评价。塞内加尔前驻华大使阿里·迪乌姆在接受新华社记者采访时说：“在当前全球化的浪潮中，绝不能背离中国，而应该依靠中国来加强南南合作，为本国人民和非洲人民造福。”塞内加尔外交部公报也指出，与中国恢复外交关系是瓦德总统在客观、深入分析了世界地缘政治后作出的历史性决定，完全符合塞内加尔人民的根本利益，“必将有助于改善塞内加尔的国际形象”。

　　10月26日，塞内加尔官方的《太阳报》以“分离10年后塞内加尔与中国恢复关系”为题，用整整5个版刊登了有关新闻和文章，回顾了塞中两国复交的来龙去脉，全面介绍了中国在政治、外交、经济、文化和社会等领域的发展情况。该报还发表了题为“面对历史、现在与未来”的长篇社论，指出“中国看起来遥远，但如果从战略的角度看，中国其实离我们很近。无视中国就等于自堵通向与一个强国全面对话的途径”。

　　“烽火外交”变“外交烽火”

　　陈水扁上台以来，马其顿、利比里亚、多米尼克和格林纳达先后与台湾“断交”。

　　但事发前，台当局都或多或少发现了“断交”迹象，相关单位已做好心理准备，不至于出现一种屁滚尿流、狼狈不堪的样子。塞内加尔是陈水扁到访的“邦交国”中第一个“断交”的国家。此前，陈水扁曾宣称，“我访问过的国家都不会断交”。可以说，塞内加尔的离去完全不在台当局的意料之中，等于打了陈水扁一记响亮的耳光。

　　10月26日，“外交部长”陈唐山赴“立法院”汇报有关情况，立即成为“立委”们炮轰的对象。赖士葆愤怒地质问：“类似这种情况还有哪几个国家？你不要说都没有问题，到时候自打嘴巴。”陈唐山只能无奈地承认“这个例子有点特殊”，甚至哽咽着表示要“辞职以示负责”。“国安局长”薛石民也承认事先完全没有获得任何情报。也就是说，如果不是黄允哲不遵守惯例擅自将瓦德给陈水扁的信件拆开，很可能台当局上上下下要等到陈水扁看信后才知道已经“断交”了。

　　岛内媒体则流传着另外一种说法：其实陈水扁当局整个“外交”与“国安”系统对“断交”一直蒙在鼓里，直到有一名“中央社”记者到新华网上浏览，才发现中塞两国已经发表复交公报。他紧急向“外交部”求证，陈唐山惊觉竟然发生了这种事。不少媒体讽刺台当局刚提出“荣邦计划”，“外交防线”就在地球的另一端宣告失守。10月26日，《联合报》在第二版用整整一个版报道了此事，指出“如今距离亚洲遥远、位处西非的塞内加尔，不但转向北京，声

　　明中还提到出于‘世界地缘政治’考虑，清楚表明近年来大陆经贸发展与整体国力提升，已让台湾的‘外交’四面楚歌”。《中国时报》发表社论，题为“塞内加尔转向预示的骨牌警讯”，认为塞内加尔的决裂声明令人触目惊心，“对国际来说，塞内加尔只是西非一国；对台湾‘外交’而言，却是牵动邻近布基纳法索、冈比亚等非洲友邦的重要大国。未来台湾‘外交’只会更严峻，不可能再敢大声喊邦谊稳固了”。就连“台独”媒体《自由时报》和《台湾日报》等也提醒当局，其他“邦交国”很可能舍台湾而去。

　　岛内政界人士纷纷对陈水扁当局提出强烈质疑。曾任“外交部长”的国民党“立委”蒋孝严痛斥“外交部”“头上长疮、脚底流脓，神经线烂透，既不懂得建交，也不懂得断交”。前“陆委会主委”苏起讽刺说，当局叫嚷着要搞“烽火外交”，现在变成了“外交烽火”。对岛内民众来说，当局接连遭到“友邦”抛弃，他们已经感到麻木了。只是陈水扁前段时间才夸口说“我访问过的国家都不会断交”，“现在塞内加尔断交，却不见陈水扁有任何表示歉疚的话，莫非陈水扁把民众都当成患了健忘症的傻子？”他们呼吁当局从实际出发，早日结束这种“金钱买外交”的游戏，不要再闹出大笑话了。

　　台塞关系曾经非常密切

　　分析人士认为，塞内加尔“断交”之所以在岛内掀起这么大的波澜，原因之一就是此前双方的交往一直很密切。台当局自负地认为，凭借源源不断的金援就可以牢牢拴住“友邦”。据台湾方面公布的数字，自1996年起，台当局每年对塞内加尔的援助都在几千万美元以上，到目前为止总数已高达40亿美元。2002年，陈水扁率团访问塞内加尔。2004年，塞内加尔总统瓦德率团来台参加陈水扁“就职”典礼。就在前不久，塞内加尔还派官员参加台湾“双十节”庆祝活动。

　　人们熟知的台塞交往中最尴尬的一幕，要算2002年世界杯后塞内加尔球员到台湾进行体育交流。双方事先根本没有谈妥友谊赛内容，塞内加尔球员出场踢球纯属应付，期间更传出召妓丑闻，一时间引起轩然大波。但台当局还是一直赔着笑脸，当时的“外交部长”简又新多次出面强调“邦谊不变”。当时就有媒体评论指出，这种有太多金钱介入的所谓“邦交”难以长久。

　　多米诺骨牌效应已经形成

　　台当局“外交”政策被台湾人形容为“先天不良，后天失调”。有关官员指出，台湾推动“外交”工作，根本就是“不可能的艺术”。塞内加尔只是台湾“外交”出现多米诺骨牌效应的开始，正如“国安局长”薛石民公开表示的那样，所有“邦交国”都有“断交”的危险。

　　目前，只有25个国家与台当局保持“外交”关系，其中大部分传出“断交”传闻。在欧洲的唯一“邦交国”梵蒂冈日前宣布，随时可以舍弃台湾。在非洲仅剩的6个所谓“友邦”中，乍得以“更新电力设备”为由，多次要求台湾“分摊”高额款项，扬言如果台湾不答应，将不惜与之“断交”。台“外交部”虽然表面上搁置了提案，但事后还是悄悄同意以“合作计划”的方式付钱。据了解，台当局给予乍得的总金额高达3.5亿元新台币（4元新台币约合1元人民币）。与塞内加尔临近的冈比亚也岌岌可危。台湾媒体认为，塞冈两国的河底隧道一旦完成，“冈比亚很可能走上与塞内加尔相同的道路”。在拉美的几个“邦交国”，则深陷贿赂丑闻。尼加拉瓜总统被怀疑收取台湾政治献金遭到国会弹劾，使“邦交”处在高度危机中。前巴拿马总统爆出挪用台湾援助款的丑闻，国会议长威尔逊日前公开表示要与台湾“断交”。在塞内加尔“断交”前，台当局一直忙着灭巴拿马的火。此外，危地马拉和洪都拉斯也都表示，与台湾的“邦交”在可有可无之间。再说大洋洲的几个国家，地小人稀，小党林立，非常容易因为利益关系而转变政治立场，早被台湾列为“需要警戒的地区”。陈唐山也坦白承认，“驻外人员”晚上连觉都不敢睡，生怕“断交”。

　　虽然台当局一直在打肿脸充胖子，反复强调“与某国关系不变”，但正如蒋孝严所言，骨牌效应已经形成。从岛内主要媒体的报道也可以看出，陈水扁当局对维持“邦交”已经感到绝望，“慢点断交”对他来说就“谢天谢地了”。

　　《环球时报》 (2005年10月28日 第十三版)