新华社天津10月30日电国家发改委价格司负责人指出，造成当前群众看病贵、药品价格高的三大原因，是体制不合理、药品生产经营低水平重复建设和市场监管工作不到位。

　　近日在天津召开的中国药师周大会上，国家发改委价格司副司长周望军说，医药结合、利益挂钩，是导致群众看病贵、药品价格高的体制性原因。由于政府财政力量有限，我国允许医院通过销售药品获得差价收入，以进行补偿运行成本。随着经济和社会的发展，“以药补医”政策的弊端日益显现。利益的驱动，必然会产生医生开大处方、医院卖高价药等种种不合理行为。

　　他指出，药品生产经营低水平重复建设，是群众看病贵的市场性原因。据了解，目前我国药品生产企业有5000多家，流通环节批发企业达到12000多家，存在规模小、经营费用高、经营品种趋同、市场竞争激烈等问题。企业为了占领市场，不得不把价格折扣甚至非法回扣作为推销药品的主要手段，药品市场的竞争便演变为价格折扣和回扣的竞争。

　　周望军表示，目前我国政府监管的体制和手段都存在不适应性，这是政策性原因。我国药品价格管理经历了从全部管制到基本放开，再到逐步加强管制的过程，许多药品在放开过程中价格大幅度上涨。国家发改委将部分药品重新纳入政府定价范围，在高价位基础上进行降价，剥夺了企业的既得利益，遇到的阻力非常大。