已录入了五千多辆黑车资料　该系统将在年底前正式投入使用　如被查出有“前科”车辆将会被没收

　　为避处罚　黑车司机拉活被抓多称“第一次”在同一地区被抓两次后要“转移战场”　取证成难题———

　　黑车冲击正常运营由来已久，但一直无法根治。记者今日上午从市城管执法局获悉，市城管执法局将为四处拉黑活的黑车建立“档案”，执法人员只要输入司机的名字或车牌号，就能迅速查到该车以前受过什么处罚，如是有“前科”，将可能面临被没收车辆的处罚。

　　据了解，该举措将在年底前正式实施。目前系统已录入了五千多辆黑车资料

　　黑车司机多爱称“第一次”

　　“我是第一次拉活儿”、“我来送人，顺便拉个人挣点油钱。”据了解，几乎每一个被城管部门抓获的黑车司机说的都是这类的话，其实有些人已经是“累犯”。

　　按照规定，如果多次被抓获，除罚款被提高到5万元以上50万以下外，车还有可能被没收。

　　因此，这些黑车司机都称自己是第一次拉黑活，甚至出现同一个地区被抓两次后必须“转移战场”的“行业规则”。目前，各城管大队只是建立各自的黑车“黑名单”，相互查询很麻烦，很难查出该车到底在其他地区有没有“案底”。

　　试运行没收首辆黑车

　　“我们的‘黑名单’系统已经开始试运行，效果很好，估计整个系统在年底前正式投入使用。”市城管执法局负责此项工作的刘建敏告诉记者。

　　据介绍，一个月前，本市城管部门没收了第一辆非法运营的黑车，这辆奥拓车车主仅在北京西站地区从事黑车经营就有四五年，是在北京西站城管分队挂号的黑车“钉子户”。就在三个月前，他还因为开黑车被处以13000元的罚款。

　　记者从城管部门了解到，目前北京市郊区的黑车主要包括黑出租、黑旅游车、黑小公共、黑长途车、黑人力三轮车和黑摩的六种类型，活动区域覆盖繁华场所、旅游景点、交通枢纽、居民聚居区、城乡接合部以及公共交通设施相对比较滞后的地区。

　　他山之石

　　“我们用三招将1800多辆黑车降到目前的17辆。”杭州城管执法局局长赵荣福在昨日闭幕的首届城管论坛这样介绍。

　　第一招是对杭州本市的黑车采取政府赎买政策，平均每一辆为1万多元，人员登记在案。

　　第二招是对人员进行安置，免费提供3次工作，如不去视为主动放弃。两招过后，98%以上的黑车绝迹。

　　第三招是查获外地黑车后，将车托运回当地，车主在交纳运费后车辆被领回；第二次被抓，仍然采取此类办法。高额的托运费让外地黑车绝迹。

　　相关法规

　　日前，国务院法制办发布关于对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动的车辆，实施行政处罚法律依据的通知。

　　通知规定，对于无证经营行为，由道路运输管理机构依法予以取缔，没收违法所得；无证经营行为较轻的，并处2万元以下罚款；无证经营行为规模较大的，并处2万元以上20万元以下罚款；无证经营行为规模较大且存在重大安全隐患的，没收专门用于从事无证经营的车辆等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成刑事犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。

　　黑车为何屡打不绝

　　首先是执法手段和范围的限制。运管部门作为查处黑车的主要执法者，除了罚款，他们连扣车都必须通过交警来实施，对一些严重违法或暴力抗法的车主更是难以处理

　　取证难。在查处黑车的过程中，取证难也是一个普遍反映的问题。有时，连乘客都会自觉不自觉地庇护车主。稽查人员常常明知是“黑车”，却苦于没有证据无法查处。

　　处罚难

　　由于运营黑车多数是低档车，有些是报废车，因此，不少车主在查处后往往弃车不顾

　　另一个导致黑车越打越多的深层原因是，长期以来出租汽车行业实行总量控制的政策，使一些城市和区域“计划”和市场严重脱节。不少市民认为，在很多地方，黑车方便、便宜，比出租汽车“合算”。

　　没收黑车的处理方式

　　如果该车属于正常年限内行驶的车辆，将被公开拍。

　　如果该车超过年限仍在运营，将被送去报废。（洪雪）