人民网华盛顿11月10日电记者唐勇报道：由留美中国法律学会主办、美国哈佛大学东亚法律研究所协办的“十字路口的中国：寻求一个平衡发展的战略”国际研讨会日前在哈佛大学法学院闭幕。

　　二十余年的经济发展在中国取得了举世瞩目的成就，但同时也造成了日益加大的收入差距和不平等。包括联合国发展署在内的许多权威研究表明，中国的收入差距大于包括美国在内的所有发达国家和中国在亚洲的所有周边国家。如此巨大的收入差距和不平等如不及时得到遏制，必将威胁中国的稳定和进一步发展的潜力。所幸中国领导层已经意识到了收入差距和社会不公的严重后果，并开始采取相应的政策措施。

　　结合中国建设“和谐社会”的政策导向，本研讨会旨在集中探讨如何采取一个平衡效率与公平的发展方式。会议从社会、经济和法律的角度深入探讨了中国的和谐发展问题，并产生了许多建设性的思想和政策建议。探讨的课题包括：中国现阶段的收入分配；中国的工人、农民维权和基层治理；医疗改革；城市中的农民工问题；民营企业的发展壮大；金融改革；如何规范政府征地行为；中国的司法改革、宪政改革、违宪审查、就业歧视，以及政府治理方式改革等问题。

　　会议分为3个小组进行。社会小组发言人包括：中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘、哈佛大学公共卫生学院著名经济学家萧庆伦(WilliamHsiao)教授、耶鲁大学东亚研究委员会前主席，人类学教授萧凤霞(HelenSiu)。于建嵘的分析表明，未来一个时期内，中国将进入社会冲突的多发期，社会弱势群体的工农大众与掌握了政治权力和经济资源的社会强势集团的博弈是其主要的内容。如果不能建立有效的社会利益表达机制以解决社会公平问题，处于社会弱势地位的工人、农民及下层知识分子有可能实现联合，以对抗处于社会主导地位的精英联盟。而要防止底层联合与精英联盟的冲突造成革命性的颠覆，需要重构中国社会的核心价值并建立公正的宪政体制。萧庆伦教授重点分析了目前中国农村医疗的困境。5亿农民缺医少药，没有医疗保险。疾病成了致贫的一大原因。同时，由于农村地区缺乏基本的公共卫生体系，大规模的传染病如萨斯、艾滋病等难以得到及时遏制。如何建立一个有效的、覆盖全国的公共卫生体系，建立一个涵盖全体农民的新型合作医疗体制，应成为中国政府下一步的工作重点之一。萧凤霞教授分析了许多大城市存在的“城中村”现象，从社会人类学的角度探讨了快速城市化过程中的农民与城市居民的角色转换、文化冲突、社会网络的重构等，强调了平等对待农民工是保障社会稳定，实现城市新旧居民平等的重要政策。社会小组的讨论由哈佛大学著名政治学家裴宜理(ElizabethPerry)教授主持。

　　经济小组的讨论由刘向民博士主持。他首先介绍了当前我国收入分配问题的现状，指出了九十年代以来收入差距的扩大过程，比较了中国与世界各主要国家收入差距的大小和自二战以来的演变。联合国等国际组织的权威研究表明，中国的贫富差距已经居世界前列，大于包括美国在内的所有发达国家和中国自己的邻国。李实教授的研究表明，中国贫富差距的扩大主要由两个方面引起：一是城乡差距的急剧扩大；二是城市内部差距的扩大。经济小组的发言人包括麻省理工学院斯隆管理学院黄亚生教授，耶鲁大学管理学院陈志武教授，三一学院经济系文贯中教授，清华大学经济研究所副主任、全国政协委员蔡继明教授。黄亚生教授分析了为何中国社会部门的发展落后于经济增长。许多人认为社会不公是经济改革造成的。事实正相反，许多社会不公不是经济改革本身，而是经济改革不彻底造成的。例如，私营企业主往往来自社会底层。国有银行对私营企业贷款的限制造成了私营企业难以做大，私营企业创造的就业机会难以形成规模。对策是对金融部门进行彻底的市场化改革。陈志武教授的研究也得出了类似的结论。他反驳了那些认为不平等是由改革造成，应该停止国有企业改革的观点，指出只有彻底推进市场化改革，同时进行配套的民主改革/SPAN>

　　法律小组的讨论由哈佛大学费正清研究中心主任、著名中国专家麦克法尔(RoderickMacFarquhar)教授主持。小组发言人包括北京大学著名法学家贺卫方教授、人民大学劳动法专家林嘉教授、纽约大学法学院全球法律研究员费依娃(EvaPils)博士。贺卫方教授回顾了中国司法改革的历史，指出了当前司法不独立、司法人员素质不高的种种弊端。他指出，必须防止司法的地方化，按法官法严格选拔法官，司法权要得到强化和规范化，并要处理好法院和人大、媒体的关系，充分独立行使司法权。林嘉教授分析了当前中国劳动、就业法律的不完善之处，各种部门和地方规章杂乱，就业歧视问题没有得到充分重视。比如，基于性别、年龄、容貌、健康等方面的就业歧视仍然普遍存在，造成就业机会的不平等。必须把就业权作为一种基本人权给以充分保护，确保就业机会均等。费依娃博士分析了上位法和下位法、中央法规和地方法规、政策和法令的各种冲突，指出司法审查和违宪审查是解决这些冲突的关键机制。同时，司法审查有助于制约政府滥用职权，加强司法权威，实现法律面前的人人平等。

　　本研讨会得到了哈佛大学法学院、中国驻纽约总领事馆的大力支持。中国驻纽约总领事馆代总领事旷伟霖先生、哈佛法学院院长凯根(ElenaKagan)教授到会致欢迎词。中国科技部副部长尚勇博士就科技发展在缩小地区差距中的作用，前费正清中心主任、美国著名汉学家傅高义教授就发展和平等的关系作了主题演讲。来自大波士顿地区和大纽约地区的三百余名学者和专业人士出席了研讨会，并踊跃参与了会上的讨论。

　　主办方留美中国法律学会宗旨为促进中国的法治改革，推动中国建设法治社会。成员包括中美两国的法律专家、学者、经济学家、政治学家和其他对中国法治改革感兴趣的专业人士。学会除举办各种学术活动外，还与中国有关方面合作举办法学领域的教学、研究和出版项目。学会主席刘向民，毕业于耶鲁大学法学院，获法学博士学位，为波士顿著名律师事务所罗普斯格雷（Ropes&GrayLLP）律师事务所从事金融和资本市场业务的执业律师。刘向民博士曾担任耶鲁大学亚洲法律论坛主席、世界银行顾问，现还担任北京大学教育基金会法律顾问。他发表过多篇中英文著述，内容涵盖公共部门改革、司法改革、公司治理和金融市场等。刘向民博士兼任哈佛大学肯尼迪政府学院研究员，从事法律发展和金融改革方面的研究。协办方哈佛东亚法律研究所为全美最权威的中国法律教学和研究中心。