“影响养老金标准的关键因素不在于个人账户规模的大小，而是在于基础养老金的调整。”昨天，省劳动保障厅相关负责人表示，拟议中的养老金计发办法实行的是“三挂钩”，一旦施行，大多数退休人员的退休待遇将会提高，平均水平有可能高出70%左右。

　　平均水平有可能提高70

　　%据该负责人介绍，做实个人账户、改革养老金计发办法、提高统筹层次和扩大参保覆盖面等四方面是相辅相成的统一整体，尽管职工个人账户的规模可能将降低至8%，但同时基础养老金部分会相应提高。根据改革的要求，养老金待遇将实行“三挂钩”，鼓励参保人员多缴费多受益。

　　记者从《江苏省养老保险计发办法改革（征求意见稿）》中了解到，一是缴费年限长短将与基础养老金计发比例挂钩，缴费时间越长，享受待遇越高。现行的基础养老金是以职工退休时本省和其所在市上一年职工月平均工资平均数的20%计发，当时只考虑了苏南、苏北的全部职工平均工资收入的差距，没有体现职工个体之间缴费工资多少的因素，计发比例所有人都一样。新政将把计发比例与缴费年限挂钩，每多缴费1年，增加1个计发百分点，如果缴费满30年，有可能享受30%的计发比例，而目前计发比例最高为20%。

　　二是将缴费水平与基础养老金计发基数挂钩，缴得多，拿得多。根据现行办法，缴费基数是按照地区统筹的社会平均工资的60%-300%，不管缴多缴少，都按照一个标准发，如南京今年7月1日退休的参保人员，其计发月基础养老金368.8元，同一年退休的职工全部一样。借鉴东北三省的试行经验，改革后的基础养老金=（参保人员退休时上一年度全省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限（含视同缴费年限）×1%。可见个人缴费工资越高，基础养老金计发基数就越大，这也将拉开差距，缴300%的有可能是缴60%的3-5倍。

　　三是将领取养老金年龄与个人账户养老金计发月数挂钩。目前个人账户是按人均寿命70岁也就是说退休之后10年来计算的（个人账户总金额除以120个月，120这个分母人人一样），但这与江苏2003年统计的退休职工平均寿命73.97岁，平均余命18.7年的实际差距较大。改革后的个人账户养老金，将体现个性化特征，领取基本养老金的年龄越晚，余命短，计发月数少，分母的数值就小，个人账户养老金也就越高。

　　以今年11月份退休的男职工为例，他1968年参加工作，缴费年限计37年，今年南京社会平均工资为1844元，其每月退休工资为368.8元（月基础养老金）+545.84元（个人账户总额65500元除以120）+调节金73.76元+其它补助31元=1019.4元，假设新政实施后，他到明年2月份退休，前两部分将改变，如基础养老金=368.8+1844×22%（比缴费15年年限多出22年）=774.48元，同时个人账户=[65500元（至今年11月份个人账户总额）+1000元（今年12月份的缴费基数）×1×11%+1000元×1×8%]÷139（60岁退休计发月数）=472.6元，其每月退休工资达到1247.08,涨了227.68元。据测算，实施新政后，大多数退休人员的退休待遇将会提高，平均水平将有可能高出70%左右。

　　政策并轨时将设过渡期

　　省劳动厅有关负责人强调，在政策并轨时将设定过渡期，对大多数增加养老金的人员采取逐步到位，对少数减少养老金的人员采取补足的方式，减少新老制度衔接中的矛盾，确保平稳过渡。至于过渡期是5年还是10年，目前还不能确定。

　　另据悉，如果新政从明年元旦起开始实施，在此之前退休的人员仍按原办法计发养老金。快报记者项凤华