“一群”———东部“半岛城市群”

　　成为全国“开放程度最高、发展活力最强、最具核心竞争力的地区之一”。

　　“一圈”———中部“济南都市圈”

　　带动辐射淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州，使其成为全省区域经济发展新的增长点。

　　“一带”———南部“鲁南城市带”

　　日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽五市建成我省重要的能源和煤化工基地、优质农产品加工基地和商贸物流基地。

　　本报济南11月23日讯（记者彭东）23日，省十届人大常委会第十七次会议举行第二次全体会议，听取了山东省发展和改革委员会副主任薛克所做的关于《山东省国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）》的汇报，这是我省“十一五”规划在正式出台前首次进入公众视野。

　　据了解，《纲要（草案）》采用篇章结构，包括基础环境、任务目标、产业发展、城乡区域、社会发展、资源环境、改革开放、支撑保障等共8篇、26章。省发改委从2003年底启动“十一五”总体规划的研究编制，至今已经八易其稿。

　　《纲要（草案）》提出的“十一五”发展总任务中提到，我省要加快建设制造业强省、现代化半岛城市群、环境优美生态省和社会主义和谐山东，努力提前建成全面小康社会、提前基本实现现代化。

　　《纲要（草案）》认为，未来5年内外部环境总体上有利于我省加快发展，面临的环境可集中概括为“三个时期”：人均生产总值将继续稳步提高，消费结构将加速向全面小康升级，投资建设将迎来集中回报，在全国区域经济中的地位将迅速上升，这是“加快发展的战略机遇期”；经济增长方式将由粗放向集约转变，社会主义市场经济体制由基本建立向完善转变，城乡结构由二元向统筹转变，这是“经济社会发展的战略转型期”；再就是进入到“应对风险挑战的战略竞争期”。

　　《纲要（草案）》提出，我省城乡区域将分别构建“三个格局”，即布局合理的城镇格局、构建城乡统筹的乡村发展格局和构建功能明晰的特色区域格局。建设“一群一圈一带”是最大亮点。“一群”，东部“半岛城市群”要成为全国“开放程度最高、发展活力最强、最具核心竞争力的地区之一”；“一圈”，中部的“济南都市圈”建设，带动辐射淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州，使其成为全省区域经济发展新的增长点；“一带”，南部“鲁南城市带”建设，日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽五市，建成我省重要的能源和煤化工基地、优质农产品加工基地和商贸物流基地。

　　重点建设六条铁路、七条高速公路通道、三大港口、两个空港和烟大跨海轮渡，重点开发建设四大煤炭矿区和一批大型火电项目，开工建设两到三个抽水蓄能电站和液化天然气工程等。“十一五”期间，我省将以提高人民生活质量为核心，更加注重社会事业的发展，包括建立农村最低生活保障和失地农民基本养老保险制度；扩大社会养老保险参保比例，大中城市建立起困难群众医疗、教育、住房等专项救助制度等。