哈尔滨全城停水事件已成为全国上下关注的焦点。
由于中石油吉化公司爆炸事故造成松花江哈尔滨城区段水体受污染,该市政府做出了市区供水管网临时停止供水四天的决定。这样的决定,说明哈市政府高度重视人民群众的生命安全,是负责任的表现。
但是,由于事发突然和应急预案缺失,在应对这一突发事件中,当地政府和有关部门也多少显得有些手足无措,造成了一定程度的社会混乱。
哈尔滨这样的大城市全城停水四天,由此所引发的社会问题,必然使政府受到严峻的考验。
第一种考验来自如何维护社会稳定。危急状态下,强调信息透明公开,争取公众信任配合,是维护社会稳定的前提。令人遗憾,我们看到的并非如此,在哈市政府关于全市停水的第一个公告中,只是宣称停水原因是为了检修设备。在社会关于松花江水可能遭受污染的传言已经散播开来的情况下,这样的公告显然无助于局势的稳定和事件的解决。哈市政府很快意识到了这一点,在其发布的第二个公告中说明了停水真正原因。
第二种考验是如何保障人民群众的生活。尽管应对此次全城停水事件,哈尔滨启动了全市自备水井的水源,但在启动时间上明显滞后,市民疯狂抢购行动在20日市政府发布公告前就已经开始。另外,关于停水期间如何保障人民群众用水的措施也是在停水公告发布之后才陆续出台,实际上这些措施完全可以在公告发布之前就启动,使此次停水事件对人民生活的影响降到尽可能低的程度。
第三种考验来自如何避免停水事件所造成的经济损失。按照我国目前供水系统建设的现状,工业用水和生活用水在很多地方是共用的。因此,此次停水事件除了会对城市居民生活造成不小麻烦之外,也会对用水量较大的行业造成损失。如何协调停水期间行业用水供应,尽可能将经济损失降至最低,是政府部门必须考虑的现实问题。
维系城市的正常运转需要非常复杂的系统,系统中任何一个环节出现问题,后果都严重。哈尔滨全城停水凸现出来的一个问题就是我国在城市应急机制建设的缺乏。这些应急机制建设的缺乏并不仅局限在自来水供应上,在燃气、电力、交通、通讯等等方面都普遍存在。
一些国家成功的经验表明,处理危机事件成败的关键在于是否有一个权威、高效的中枢指挥系统和完整的应急预案,同时也离不开一部统一的法律规范。
现在看来,在哈尔滨全城停水事件发生之后,加强对处理公共危急事件的重视程度和加快相关的立法进程,应该是迫在眉睫的事情。