解读27项考核指标解析“创模”与“创卫”区别及联系张鸣岐

　　“创模”“创卫”考核内容及标准

　　创模 主要涉及空气、水质、噪声、废渣等环保工作，考核标准主要包括环保硬件基础设施建设

　　创卫 主要涉及道路卫生、市容市貌等方面工作，考核标准主要包括市容卫生和市容市貌

　　本报讯（记者张鸣岐）哪个城市要想成为国家环保模范城市，就必须达到国家提出的27项考核指标的要求。日前本市成为我国4个直辖市中第一个通过国家创模考核验收的城市。连日来，许多读者很想进一步了解“创模”与当前有关区县开展的“创卫”活动有何区别？27项创模考核指标的具体内容是什么？本市创模各项指标考核的成绩如何？为飨读者，本报今天特做详细解读。

　　据市有关部门介绍，本市在创建国家环保模范城市的同时，也广泛开展了卫生城区的创建活动，目前市政府已经批准了《天津市创建国家卫生城市规划纲要》，从今年开始全市的创卫工作正式开始。“创模”与“创卫”标准有本质区别，也有必然联系。“创模”主要涉及空气、水质、噪声、废渣等环境保护方面的工作，“创卫”主要涉及道路卫生、市容市貌等方面的工作。“创模”的考核标准主要包括环保硬件基础设施的建设，而“创卫”考核标准主要包括市容卫生和市容市貌干净不干净，整齐不整齐，环境卫生的保洁和管理如何。到2008年底，全市各区将全部达到国家卫生区标准。同时创建国家园林城市的工作正准备启动，计划到2008年基本达到国家园林城市考核要求。届时，天津将努力成为一个环保、环卫、绿化三个方面的先进城市。

　　创模27项指标的考核标准及本市完成情况：

　　1、城市环境综合整治定量考核

　　在国家环保模范城市考核指标中，共包括基本条件、社会经济、环境质量、环境建设、环境管理这五大类27项指标。其中第一大类第1项指标要求是：城市环境综合整治定量考核连续3年名列全国前列。

　　城市环境综合整治定量考核内容包括环境质量、污染控制、环境建设、环境管理等。本市城市环境综合整治定量考核综合得分不仅连续3年名列全国前列，而且在全国重点城市环境综合整治定量考核中，连续11年保持“十佳”的好成绩。

　　2、环境保护投资指数

　　第一大类基本条件中的第2项指标要求是：环境保护投资指数大于1．5％。本市自2002年以来，采取加大政府投入、市场融资、企业自筹、国际贷款、国债资金多种融资方式筹集资金，大幅度提高环境保护投入。2004年全市环境保护投资占国内生产总值为3．09％，达到国家指数大于1．5％的要求。

　　3、人均ＧＤＰ大于1万元

　　第二大类社会经济中的第3项指标要求是：人均ＧＤＰ大于1万元。本市近年来经济一直保持两位数增长，到2004年，本市人均ＧＤＰ为3．16万元，远超过国家考核标准。

　　4、经济持续增长率

　　第二大类的第4项指标要求是：经济持续增长率高于全国平均增长水平。本市经济持续增长率由2002年的11．8％提高到2004年的14．3％，高于全国7．7％的平均增长水平。

　　5、人口出生率

　　第二大类的第5项指标要求是：人口出生率低于国家计划指标。本市建立农村部分计划生育家庭奖励辅助制度，治理出生性别比升高等，使全市人口和计划生育工作始终处于全国领先地位。本市2004年人口出生率为7．31％，低于国家计划指标8．8％。

　　6、单位ＧＤＰ能耗

　　第二大类的第6项指标要求是：单位ＧＤＰ能耗低于全国城市平均水平。本市是一个能源输入型城市，为此本市把节约放在首位。近年来，本市单位ＧＤＰ能耗逐年降低，2004年达到1．35吨标煤／万元，低于全国城市平均水平。

　　7、单位ＧＤＰ用水量

　　第二大类的第7项指标要求是：单位ＧＤＰ用水量低于全国城市平均水平。本市水资源严重匮乏，为突破水资源的制约瓶颈，本市不断优化水的配置，实行总量控制，今年本市被命名为国家节水型城市。本市单位ＧＤＰ用水量逐年降低，2004年达到29．56吨／万元，低于全国城市平均水平。

　　8、环境空气质量

　　第三大类环境质量的第8项指标要求是：全年空气污染指数小于100的天数大于全年天数的80％。为改善空气质量，市政府成立蓝天工程领导小组，开展专项整治行动，到2004年，本市空气污染指数小于100的天数达到全年天数的81．7％，达到国家考核标准。

　　9、集中式饮用水水源

　　第三大类的第9项指标要求是：集中式饮用水水源地水质达标率大于96％。本市为让人们喝上干净的水，颁布实施了《天津市引滦水源污染防治管理条例》和《天津市引黄济津保水护水管理办法》，依法保护饮用水安全。2004年集中式饮用水水源地水质达标率达到100％，达到国家考核标准。

　　10、城市水域功能区

　　第三大类的第10项指标要求是：城市水域功能区水质达标率100％，且市内无劣五类水体。本市近年来先后对津河、卫津河、外环河等14条城市一、二级河道实施综合治理。2003年，本市二级河道整治获人居环境范例奖。2004年，本市水域功能区水质达标率100％，并实现了市内无劣五类水体，达到国家考核标准。

　　11、区域环境噪声

　　第三大类的第11项指标要求是：区域环境噪声平均值小于60分贝。本市实施综合整治，严查各类噪声源，在全市开展创建安静居住小区活动，63个小区已经被命名为安静居住小区。2004年，本市区域环境噪声平均值为54．9分贝，达到国家考核标准。

　　12、交通干线噪声

　　第三大类的第12项指标要求是：交通干线噪声平均值小于70分贝。本市实施以整治交通秩序为重点的畅通工程，限制高噪声机动车通行，有效地降低了道路交通噪声污染。2004年，本市交通干线噪声平均值为68分贝，达到国家考核标准。

　　13、自然保护区

　　第四大类环境建设的第13项指标要求是：自然保护区覆盖率大于5％。本市到2004年已经建成国家级自然保护区3个；市级保护区2个；饮用水源保护区3个；国家级森林公园1个；国家重点风景名胜区1个。2004年，本市自然保护区覆盖率为13．49％，超过国家考核要求。

　　14、建成区绿化覆盖率

　　第四大类的第14项指标要求是：建成区绿化覆盖率大于35％。本市2004年建成区绿化覆盖率达到35．01％，达到国家考核要求。

　　15、城市生活污水集中处理率

　　第四大类的第15项指标要求是：城市生活污水集中处理率大于70％。本市2004年城市生活污水集中处理率为70．68％，达到国家考核要求。

　　16、工业废水排放达标率

　　第四大类的第16项指标要求是：工业废水排放达标率大于95％。本市2004年工业废水排放达标率为99．36％，达到国家考核要求。

　　17、城市气化率

　　第四大类的第17项指标要求是：城市气化率大于90％。到2004年底，全市天然气总供气量超过6亿立方米，形成了以天然气为主导气源，液化气为补充气源，人工煤气为过渡性气源并举的局面。2004年，本市城市气化率超过98％，达到国家考核要求。

　　18、城市集中供热率

　　第四大类的第18项指标要求是：城市集中供热率大于30％。本市2004年集中供热率超过72．65％，达到国家考核要求。

　　19、生活垃圾无害化处理率

　　第四大类的第19项指标要求是：生活垃圾无害化处理率大于80％。本市目前生活垃圾无害化处理率超过81％，达到国家考核要求。

　　20、工业废物处置

　　第四大类的第20项指标要求是：工业固体废物处置利用率大于70％，并无危险废物排放。本市2004年工业固体废物处置利用率超过99％，并且实现了危险废物零排放，达到国家考核要求。

　　21、烟尘控制

　　第四大类的第21项指标要求是：烟尘控制区覆盖率大于90％。本市2004年烟尘控制区覆盖率保持100％，达到国家考核要求。

　　22、噪声达标区覆盖率

　　第四大类的第22项指标要求是：噪声达标区覆盖率大于60％。本市噪声达标区覆盖率到2004年已经超过82％，达到国家考核要求。

　　23、城市环境管理

　　第五大类环境管理的第23项指标要求是：城市环境管理目标责任制落实到位，制定创模规划并分解实施。本市早已签定3年创模责任书，创模任务全都分解到位，达到国家考核要求。

　　24、环境保护机构

　　第五大类环境管理的第24项指标要求是：环境保护机构独立建制。本市市级和区县两级环保机构全部为独立建制，达到国家考核要求。

　　25、公众对城市环境满意率

　　第五大类环境管理的第25项指标要求是：公众对城市环境满意率大于80％。本市公众2004年对城市环境满意率超过90％，达到国家考核要求。

　　26、中小学环境教育普及率

　　第五大类环境管理的第26项指标要求是：中小学环境教育普及率大于80％。本市2004年中小学环境教育普及率为98％，达到国家考核要求。

　　27、按期完成总量控制计划

　　第五大类环境管理的第27项指标要求是：按期完成总量控制计划。本市通过采取调整产业结构，推动生态工业园示范区建设，治理污染企业，建设城市污水处理厂和生活垃圾集中处理设施等措施，环境质量逐年改善，完全达到国家标准。