中央经济工作会议特稿：迈出全面建设小康社会的坚实步伐－－点击“十五”期间中国经济社会十大亮点

　　新华网北京11月29日电 （记者刘铮、杜宇、刘羊旸）“十五”时期，我国经济社会发展取得的巨大成就，使我们站在一个新的历史起点上。

　　我国迈出全面建设小康社会坚实第一步，在前进的道路上，经济社会领域亮点频闪。

　　综合国力：站在新的历史起点上

　　亮点一：国内生产总值预计突破15万亿元

　　“十五”计划：经济增长速度预期为年均7％左右，到2005年国内生产总值达到12．5万亿元左右。

　　2003年以来，中国进入经济周期的上升期，经济增速从7％、8％平台一举跃升至9％平台。“十五”期间，中国经济预计将保持8．8％的年均增速，今年国内生产总值将超过15万亿元。

　　“作为一名统计工作者，我高兴地看到中国ＧＤＰ在快速长大，与发达国家的差距在不断缩小。同时，ＧＤＰ增长质量也得到了很大提高，万元ＧＤＰ能耗和废物排放量有了较大幅度下降。”谈起经手的国家“大账”，国家统计局国民经济核算司司长许宪春说。

　　亮点二：财政收入将达3万亿元

　　“十五”计划：保持财政收入稳定增长，提高国家财政收入占国内生产总值的比重。

　　初步预计，今年中国财政收入将达3万亿元左右，而“九五”最后一年2000年的财政收入仅为1．34万亿元。财政收入占ＧＤＰ的比重从2000年的不到15％预计提高到今年的20％左右。

　　被称为“真金白银”的财政收入的稳定增长，使得国家能够“长袖善舞”：可以拿出更多的钱支持农村和西部地区，在解决吃饭问题的同时，可以有更多的本钱搞建设。

　　“三农”：继续加大支持力度

　　亮点三：全面减免农业税　粮食增产农民收入增长

　　“十五”计划：全面推进农村税费改革，切实减轻农民负担，千方百计促进农民收入较快增长。

　　延续了两千多年的农业税“十五”期间开始退出历史舞台。2004年政府工作报告提出5年取消农业税。而今年政府工作报告提出，明年实现这一目标。

　　目前，全国免征农业税的省份从去年的8个扩大到28个。前三季度，中国农民人均农业税负担下降近九成，今年全国农民将减轻农业税负担220亿元。

　　“让公共财政更多地覆盖广大农村”。从去年起，国家对种粮农民实行直接补贴，今年预计安排资金132亿元。部分地区农民还得到了良种补贴和农机具购置补贴。

　　在各项惠农政策的推动下，去年起，中国农民人均收入实际增幅扭转了“十五”头三年连续下滑的趋势，从4％左右的低位，一举跃升至去年的6．8％，今年前三季度增长11．5％。粮食总产量去年增长9％，今年将再获丰收。

　　“这体现了新一届政府切实关心农民利益的主张和破解‘三农’问题的力度，其意义不仅在于为农民减负，更能促进相关的改革进程。”财政部财政科学研究所税收政策研究室副主任张学诞这样对记者说。

　　亮点四：农村社会事业不断发展

　　“十五”计划：重点推进贫困地区义务教育；努力解决农民基本卫生医疗问题。

　　“自从老师告诉我们要发免费课本，我就开始盼啊，今天终于领到了，真的很高兴。”今年9月，黑龙江省兰西县榆林中学的贫困生张梦莹，捧着刚刚领取的免费教科书舍不得放下。

　　中央财政2001年起安排资金对部分农村贫困家庭中小学生免费提供教科书，从今年起，又免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费，到2007年在全国农村普遍实行这一政策。

　　新型农村合作医疗试点自2003年下半年开展以来至今，已有1．63亿农民参加。但农村面貌的改变需要时间和更大的投入。

　　“社会主义新农村，首先应当是一个享有政府公共服务的农村。”国家发展和改革委员会规划司司长杨伟民如此评价。

　　百姓生活：保障增强亮点增多

　　亮点五：每年新增就业人数递增 社保覆盖范围不断扩大

　　“十五”计划：城镇新增就业4000万人；城镇登记失业率控制在5％左右，健全社会保障体系。

　　“这几年，街道的就业人员逐年增多。咱们街道仅8月份就有70多人找到工作。”北京市椿树街道社会保障事务所代理所长张立辉说。

　　“十五”期间，中国城镇每年新增就业人数呈递增趋势。2001年到今年10月，全国城镇新增就业人员达4300多万人。同时，城镇登记失业率也始终控制在5％以内。

　　截至今年9月底，全国基本养老保险、医疗保险、失业保险参保人数分别为1．7亿、1．3亿和1．05亿人。全国已有17个省份基本实现国企下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。

　　“十五”期间，就业渠道趋于多元化，5000万人灵活就业。然而，就业问题是现代化建设进程中面临的一项长期的、艰巨的任务，就业形势依然严峻。社会保障体系仍需完善。

　　亮点六：人均住宅建筑面积每年增加1平方米

　　“十五”计划：城镇人均住宅建筑面积22平方米。

　　在北京某机关工作的杨先生已过而立之年，一直与父母、奶奶合住不到60平方米的两居室。他去年买了套90平方米的住房。“一下子感觉宽敞、清静多了”，他说。

　　2001年，中国城镇人均住宅建筑面积20．8平方米，而去年达到25平方米，每年增长1平方米。

　　住房分配制度改革、居民消费结构升级拉动我国房地产市场的繁荣。然而，部分城市房价过高、百姓住房梦难圆的问题依然突出。今年以来，国家对房地产市场进行调控，以消除泡沫，遏制房价过快上涨。

　　亮点七：交通电信网络四通八达

　　十五计划：公路通车里程160万公里，其中高速公路2．5万公里。电话用户总数达到5亿户。

　　连续实行多年的积极财政政策，使得大量国债资金投入公路、铁路和民航等交通基础设施建设，“十五”期间是中国交通基础设施建设发展最快的时期。

　　预计到“十五”末，全国公路总里程将达到190万公里，其中高速公路近4万公里。铁轨历史上第一次铺进了西藏。

　　“十五”期间，中国电信业建成了具有世界先进水平的电信网络，固定和移动电话网络规模跃居世界首位。

　　截至今年10月底，中国电话用户总数已超过7．31亿户，全国固定电话普及率达到每百人26．6部，移动电话普及率达到每百人29．1部。在1亿多因特网用户中，宽带高速上网者已过半。

　　改革开放：奠定长远发展基础

　　亮点八：垄断行业改革破冰

　　“十五”计划：引入竞争机制，加快垄断行业管理体制改革。

　　刚搬进北京市崇文区幸福家园的某事业单位员工李铮，一入住就有诸多选择：固定电话可以选择网通的，也可以选择铁通的；宽带网可以用网通的，也可以用专门服务小区的网络公司的。各有各的优惠条件，让他好生琢磨。

　　“十五”期间中国垄断行业改革取得突破性进展。2002年5月，固定电话领域垄断被打破，电信行业完全竞争格局形成；厂网合一、一家独大的国家电力公司被拆分；成立六大民航集团，民航总局与企业彻底脱钩；邮政体制改革方案获国务院批准，改革工作开始启动……

　　国外的先进经验和中国自身的实践都表明，长时间的垄断只能成为经济发展的阻碍，而有效和充分的竞争则可以取得长期、持久的发展和繁荣。

　　亮点九：证券市场强化基础性制度建设　银行股改上市

　　“十五”计划：规范和发展证券市场；有条件的国有独资商业银行可以改组为国家控股的股份制商业银行。

　　在今天的股指低迷之中，我们不能忽视证券市场基础性制度建设在“十五”期间取得的新进展，这将为其长远发展奠定良好基础。

　　《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》去年的发布，为证券市场改革指明了方向。今年，搁置已久的股权分置改革进入关键阶段，国务院批转的证监会《关于提高上市公司质量意见》要求，明年底前全部偿还侵占的上市公司资金。

　　当前中国证券市场正处在一个重要的转折过程中。需进一步解决体制性、制度性问题，妥善处理好改革力度、发展速度、市场可承受程度的关系，任重道远。

　　10月27日，中国建设银行在香港成功上市。这是国务院决定对国有独资商业银行实施股份制改造两年来，中国国有商业银行首次上市。目前，中国工商银行、中国银行也正积极准备上市。

　　“上市不仅为建行注入了资金，更重要的是带进了新的理念和管理技术。”亚洲开发银行中国代表处首席经济学家汤敏说。

　　亮点十：加入世贸组织全方位开放

　　“十五”计划：全方位对外开放格局基本形成，对外贸易和利用外资的规模扩大、结构改善、质量提高。

　　“十五”第一年，中国正式加入世界贸易组织，对外开放的领域和行业不断扩大。预计五年间累计利用外资2700亿美元。今年进出口总额将超过1．38万亿美元，而2000年仅为4743亿美元。

　　对外开放不仅是吸引外资，更重要的是带来了国际先进技术、管理经验；对外贸易不仅拉动国内经济增长，也给世界带来了机遇。高通公司董事长埃尔文·雅各布说：“迅速发展的中国给世界带来的不仅是竞争，其实更重要的是中国市场给我们带来的机会。”（完）

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