开栏语

　　“十五”以来，特别是2003年省委、省政府出台《关于加快发展壮大县域经济的决定》以来，我省县域经济获得长足发展。全省107个县按照《决定》要求，结合本县不同自然条件和资源优势，以特色经济为依托，以发展农产品深加工、推进工业化为重点，推进农业产业化经营，走出了各具特色的县域经济发展新路子，使我省县域经济达到了前所未有的新高度。本报今起推出“县域经济新高度”专栏，报道各地县域经济的新成就、新经验，并以此推进全省县域经济在“十一五”期间实现更大的突破。

　　本报讯　（记者程伟）“十五”期间，我省县域经济取得长足发展，并呈现出良好的发展势头。各地立足自己的实际情况和资源优势，走出了各具特色的县域经济发展的路子。一批主导产业的形成，为“十一五”期间更快更好地发展奠定了坚实的基础。

　　2003年，省委、省政府出台的《关于加快发展壮大县域经济的决定》，把发展县域经济放在建设西部经济强省的高度，进行了全面部署，极大刺激了我省县域经济的发展。各地根据自己的特点，颁布了一系列优惠措施，发展特色产业。在此基础上，涌现了各种类型的发展县域经济的模式。

　　以农业产业结构调整为依托，以发展龙头企业和农民专业组织为重点，走农业产业化经营的路子。自2001年起，我省先后出台了5个政策性文件，并每年拿出1500万元专项资金，扶持农业产业化经营发展。据了解，仅去年我省各类产业化组织发展到1.3万个，其中龙头企业1592个，专业市场361个，专业合作经济组织9800多个。龙头企业辐射并带动了农户增收，与农户签订合同、实现利益联结的企业占龙头企业总数的80.6％，真正实现了企业与农户双赢。

　　苹果业的迅速崛起，已成为我省县域经济发展的一大亮点。5年来，我省的苹果产量由当年的不足400万吨增加到今年的580万吨。陕西苹果产量占全国总产量的份额由19％增长到2004年的27％，占世界苹果总产量的比例也由6.4％增长到9.4％。全省绿色苹果基地面积达到240万亩。仅苹果一项，我省就创下了5个全国第一：全国苹果面积最大的省份；全国也是世界连片面积最大的产区；全国最大的优质苹果产地；全国最大的绿色食品基地；全国最大的苹果浓缩果汁加工基地。苹果产业已成为一些地方县域经济的支柱产业。

　　国家退耕还林工程的实施，把我省农民从传统的广种薄收的生产方式中解放出来，也带动了县域经济的转型，为县域经济发展注入了新的活力。延安市作为全国惟一的退耕还林试点市，与1998年相比，农作物种植面积虽然减少了400多万亩，但农民人均粮食产量仍然稳定在400公斤以上。同时，林果、草畜、棚栽三大产业蓬勃发展，成为农民增收的主要来源。在榆林市，目前的退耕还林后续产业总产值已达28.5亿元左右，其中养殖户产值19.4亿元，劳务输出产值6亿元，经济林果产值2.9亿元。

　　积极实施工业化战略，推进城镇化建设，是壮大县域经济的有效途径。一些县依靠资源优势，积极实施开放带动战略，推动工业化进程，迅速步入经济强县行列。特别是曾经辉煌的我省乡镇企业，抓住机遇，通过大力催生小企业和非公有制企业，成为县域经济最具活力的增长点。去年底，全省乡镇企业从业人员404.9万人，当年新转移农村劳动力12万人，为农民支付工资总额191.8亿元。全省已有51个县区乡镇企业实现增加值占县域经济GDP的30％以上，有65个县区的乡镇企业实交税金占县级财政收入的比重超过30％。