救济靠政府　施舍凭市民

　　针对老人聚居行乞一事，深圳民政局福利处处长表示当地政府应当负起责任来

　　“乞丐楼”调查之帮助与管理

　　每个社会都有一些不能完全制度化，公共政策很难抵达的模糊地带。不管是基于城市决策者防止乞讨“变异”的务实，还是部分市民担心乞讨扰民的现实，抑或其他市民良心流露的真实。面对灰色地带，我们有时需要妥协，有时需要表现果断，有时则需要显示仁慈。

　　连续两天的《百名老人聚居行乞》报道引起各位关注。昨日(7日)，深圳市救助站站长与深圳民政局福利处处长接受了记者专访。市救助站站长唐荣生表示，2003年8月废除收容制度，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》在深开始实施以来，对乞讨者的救助依据的是自愿原则。目前，深圳有三个救助站点。

　　市救助站数百床位闲置

　　针对乞讨者，以前的模式是公安收，收容(遣送站)留，然后将乞讨者送回家。自从收容遣送制度改为救助管理办法之后，依据的是自愿原则。如果流浪乞讨者不愿接受救助，救助管理站无法强制对其进行救助管理，如果受助人员自愿放弃救助离开救助站，事先告知后，救助站也不得限制，公安人员也不能采取强制的执法手段。据市救助站站长唐荣生介绍，收容遣送时街面上的乞丐比较少，在收容人数中却有大约20％—30％的比例，而现在只有个别实在讨不到吃的乞丐才会来求助。

　　对乞丐这个群体的救助，按政府职能划分，应由民政部门的社会福利处来负责，具体则由救助站来执行。

　　针对整栋楼都住着来自同一个地方的老年乞讨者的现象，唐荣生表示还从未遇到过也未听说过。他表示，如果这些老人愿意，救助站会尽力帮助他们。冬季到来，市救助站就卫生、床位、过冬衣物、棉被以及药品做好了必要的准备，而且最近由于防治禽流感，现在进救助站前还要量体温，防疫措施也十分到位。唐荣生表示，深圳市救助站共有700多个床位，平时每天大约只有100人在站，最高峰也不过300人，因此床位不是问题，目前只需要进行调整即可，御寒的棉被等物品与床位相配套，因此也不需要增加。对于经费的增加，唐荣生表示不是问题。

　　当地政府应负起责任来

　　深圳市民政局社会福利处处长邹家栋表示，这些乞讨者去救助站是最好的救助渠道，但这都必须建立在自愿的基础上。在平时的工作中，公安、城管部门碰到乞讨者，不会像以前那样强制驱赶，会劝导其去救助站。邹家栋同时表示，救助站只是一个短暂的救助机构，不可能为其安排房子住、安排工作做，更不可能长期将他们养起来，最终他们还是要回家去。他表示，对于那些因年老、残疾而丧失劳动能力的人，当地政府部门应负起责任，完善养老制度，解决其生存问题。我国城乡居民有最低生活保障，农村有“五保”供养及其他社会福利保障，只要这些措施真正实施起来，这些问题其实不难解决。当记者问到深圳民间慈善机构对这些弱势者的帮助时，邹家栋表示，民间的慈善机构也只能像救助站一样进行临时安置，不可能将其养起来，深圳700多个民间组织，目前还没有终身养老类型的组织。

　　此外，对于一些实在无家可归的流浪人员，一般会送往省属救助站惠州市博罗县的杨村救助站，该处可进行终身性的安置。

　　周围居民：这些老人春节很少回家

　　居住在黄贝岭中村的住户，对于这群规模庞大的河南乞讨者印象深刻。周围的居民介绍，这些老人已在此居住了好几年，他们一般会在九月份和十月份离开一段时间，然后再回来继续原先的生活。当大家打起行囊回去过春节时，却很少看到他们背着大包小包往家赶。一名乞讨者曾告诉记者，越是春节，越是讨钱的旺季。

　　凌晨做饭影响周围居民休息

　　刘姓居民：至于这些老人究竟是干什么的，他未问过。“但从其表现和打扮来看，应该是乞讨者。”

　　吴姓居民：这些人都年龄偏大，而且都来自外地，为了节约钱而群居在一起，看上去也挺可怜的。虽然他们在黄贝岭周边乞讨，但并不会影响治安、环境。

　　张姓妇女：这些老年乞丐不会对他们进行人身攻击，这点她不用担心。但他们每天凌晨回来时，又是生火做饭，又是无所顾忌地大声聊天，弄得稀里哗啦响，影响周围居民的休息。

　　内心同情不过希望他们自立

　　在科技园上班的蔡小姐：“矛盾”一词可用来形容自己对这些老年乞讨者的看法。她说，她得知这栋楼的乞讨老人的悲惨境遇后，发自内心地同情他们，愿意给予施舍。但是，若给钱，在某种程度上会助长对方不劳而获坐享其成的心理，因为有些乞讨者完全可以自食其力。

　　出租司机肖师傅：在红绿灯路口等车过程中，时常有一些乞讨者拿着碗，伸到窗边。不敢肯定其中有来自报道的这栋楼的乞讨者。他表示，有时乞讨者会采取比较极端的方式，抓住车窗。出于安全考虑，只好给予1元五角。

　　华强北振华路一副食店店主程女士：从早上营业起，上门的乞讨者一拨又一拨。乞讨的有老人，但也有一些手脚健全的年轻人，完全是好逸恶劳。在她看来，这些乞讨者令她很烦，她一分钱都不会给，再赖着不走她会采取强行驱逐的手段。

　　媒体工作者李先生：像在这栋楼里的老年乞讨者，包括其他的老弱病残的乞讨者，他都会发自内心地同情他们，认为其乞讨行为是迫于生活无奈，一般施舍1元钱。但对方若是年纪轻轻且手脚健全，他则不予理睬。“特别讨厌那些纠缠不放的。”