王政

　　今年，我国汽车市场需求不到600万辆，全行业产能却达到800万辆，过剩200万辆。目前仍有在建能力220万辆，未来5年中还有800万辆新上能力正在酝酿和筹划之中……在日前召开的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任马凯对汽车行业产能过剩的问题表示出担忧。

　　马凯的担忧不无道理。国家发改委的一项调查显示，目前，全国有117家整车厂，但年产量不足1万辆的还有90多家，根本无法达到规模效益。今年前10个月，汽车行业累计产量虽然同比增长了9.18％，达到461.89辆，但全行业实现利润同比却下降了36.7％，亏损企业亏损额更是增长了86.2％。汽车行业产能过剩的不良后果已经显现。

　　为此，国家发改委明年将强化落实汽车产业发展政策，严格市场准入，控制新上项目，对不符合条件的企业，不得提供贷款和土地。同时明确提出，新建扩建整车企业，必须满足自有品牌、自主开发产品等条件。

　　其实，对汽车行业产能过剩的担忧，早已有之。

　　———2000年，有关部门曾为轿车行业完不成“九五”计划，40％的生产能力放空而担心。

　　———2002年，国家经贸委汇总各地上报数据后的一项统计显示，到2005年，全国规划汽车产能不低于622万辆，超出汽车“十五”市场预测需求310万—330万辆近一倍。

　　———2003年，一项统计显示，到2008年，各地规划中的汽车产能将超过1000万辆，而依据最乐观的预测，2008年我国汽车市场年需求量仅为600万辆。

　　如今回头看这些数字，你也许会为市场发展趋势之难以琢磨而感慨。确实，1999年底还担心完不成“九五”计划，可汽车工业“十五”计划竟然在2002年底提前三年完成。2003年最乐观的预测是，年销售600万辆目标要2008年才能达到，可今年，我国汽车销量就有望达到550万辆。

　　鉴于汽车市场增长的不确定性，更重要的是，考虑到汽车产业已是完全竞争性行业，市场需求在调控供给方面的关键作用日益凸显。此前，凡是谈及产能过剩，总有观点认为不必杞人忧天。2003年底，国家发改委提出产能过剩行业名单时，汽车曾赫然在列，但2004年国家调控过热行业时，汽车却“幸运”地从名单中“脱身”。

　　不过，产能过剩的不良后果，汽车企业却是感同身受。去年以来，国内汽车市场增速放缓、价格战愈演愈烈、全行业利润大幅下降，我国汽车行业可持续发展面临严峻挑战。不久前在香港成功上市的东风汽车集团股份有限公司海外路演团队，就曾深刻感受到海外投资者对中国汽车产业产能过剩及前景的重重顾虑。

　　当然，调控汽车行业产能过剩，也应用好市场这只“看得见的手”和政府这只“看不见的手”，特别是要充分发挥市场的作用。目前，占据轿车市场逾七成份额的合资企业，已经渐渐从扩产冲动中醒悟过来，产能规划更加符合市场需求。新进入的民营企业，由于投资约束，对扩产相对更为谨慎。倒是某些国有企业为所谓“政绩工程”实施的盲目扩产，以及其它主要依靠银行贷款堆起来的新项目，应引起有关部门的特别关注。

　　《人民日报》 (2005年12月19日 第十六版)