代表们在听证会上踊跃发表对月票改革的意见

　　听证会昨天上午举行　焦点集中在三个方面　市发改委副主任柴晓钟表示———

　　昨天上午，北京市发展和改革委员会在远洋大厦会议中心对市运输管理局《关于使用电子月票替代公交、地铁纸质月票并适当调整月票价格的申请》举行公开听证。

　　参加听证会的代表原定28人，实际到场27人。听证代表包括政府官员、专家学者和消费者等。记者了解到，在确定消费者代表的过程中，市发改委在消协提供的名单基础上还“刻意”增加了几名选择公共交通出行的消费者。

　　27位到会代表在听证会上针对市交通运营局局长丁保生提交的“申请改革报告”展开激烈讨论。北京交通大学的胡思继教授说，他同意纸质月票改为IC卡，他认为这是北京公共交通系统现代化管理的需要。北京汇佳律师事务所的邱宝昌律师表示：“电子月票的使用是科技进步服务于人们生活的体现，也是社会现代化发展的必然趋势。”大部分代表认为，使用电子IC卡月票有利于实现公交系统管理信息化、方便市民出行，也有利于提高城市交通管理水平。

　　代表们在此基础上提出了修改建议，焦点集中在以下三个方面：增加月票刷卡次数；价格调整多考虑低收入人群承受力；如何做好大客流时刷卡操作方案。

　　北京市发改委副主任柴晓钟在听证会结束时表示：“将围绕听证代表提出的三方面问题，在会后对这个方案进行必要的修改和完善。”

　　■代表建议增加月票刷卡次数

　　根据改革方案，电子月票每月限制使用120次，超过后需要按原票价交纳票款。120次是否够用成为昨天听证会最热的话题。张炎鑫代表是来自翠微大厦的一名普通导购员。她说，自己每天上下班需要换6次车，每周休息一天，按此计算，一个月光是上下班需要换车150多次，“对我来说，限120次就不够用了。”她说，在北京的商业流通领域，和她的情况相似的人有很多。

　　■代表建议价格调整多考虑低收入人群承受力

　　按照2004年北京各类月票发行量计算，听证方案的月票价格总水平将上涨17.9%，平均每张月票提高6.28元。部分代表提出，调整价格要充分考虑低收入人群的承受能力，月票限制次数和调价方案应该选一而行。“月票制度本身就是一种福利。”坐在记者身旁的发改委成本调查队官员告诉记者，事实上，改革方案中保留月票制度就是考虑到市民的承受能力，他说，按120次计算，学生月票卡每次乘车费用不到两毛钱，成人月票卡每次不到四毛钱，“这个水平远远低于1元的普票价格。”

　　此次改革方案规定，月票调价后，市财政对经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡，给予每卡10元补贴。同时，原来持有市学、市工月票的乘客扩大了所持月票卡的使用范围，由现在的98条线路扩大到235条线路。

　　■代表建议做好大客流时刷卡操作方案

　　“拥挤的车如何刷卡？”部分听证代表还在昨天的会上提出了许多具体操作的问题。北京市第三汽车运输公司的张绍波认为，使用IC卡后有关部门应该考虑到在拥挤过程中如何刷卡。王伟代表也发言说：“如果车上非常拥挤的话，方案中表示要在车上流动刷卡，那刷了卡和没刷卡的怎么区分？IC卡不像纸质月票那么直观。另外，分段计价的公交车要求上下车各刷一次，车上如果很拥挤，刷不了第二次，按规定就要按全程收费。这恐怕就不合理了。”

　　王伟代表建议，出台几种不同价格、可使用不同次数的月票，“比如每月使用90次的月票是一种价格，每月使用200次的月票又是另一种价格，给市民更多的选择。”中国社会科学院法学研究院的刘俊海也建议，北京不光应该有月票，还应该有周票、季票、年票。“我来北京就一周的话，能不能办个周票？”

　　■声音

　　支持使用电子月票，对于调价幅度也能接受。但是一些市民认为每月限制使用120次有些不妥，认为次数太少。建议能不能采取一些手段，将这月没用完的移到下月继续使用。

　　———吕月贞

　　赞成使用电子月票，但是刷卡方式有待改善，还有车辆出现故障如何处理换乘的问题。

　　———刘俊海

　　公交换乘需要刷卡，而地铁换乘不用刷卡，是否能够执行地铁与公交分开限次的方案呢？

　　———胡思继

　　赞成调价，但希望调价后各项配套工作要做好，提高设备可靠性、耐用性和方便性。

　　———王伟

　　■比较

　　月票改革市政府将多支出三亿元补贴

　　北京市新的月票方案如获通过得以实施，其优惠程度仍将大大优于其他直辖市。市发改委副主任柴晓钟在昨天的听证会上说，“本次公交月票改革不以减少政府财政补贴为目的，而是要继续将公共财政主要用于公共服务上。”他说，月票制度本身就是一种福利。

　　柴晓钟表示，北京推进的本次月票改革有两大目的，一是平衡运力，缓解月票有效线路的拥挤；二是推行IC卡，提高管理水平。“减少政府补贴并不是此次改革的目的。”他在会上说，政府财政将为此次改革至少多支出3亿元。

　　记者了解到，新改革方案与其他三个直辖市相比，仍然有很多“优惠之处”。上海市在1996年率先启动公交月票改革，取消月票，并且使用IC卡乘车不打折。购买IC卡需缴纳30元押金，每次最低充值20元，可透支。

　　保留了月票制度的天津和重庆，也对刷卡次数做出规定，限乘次数均为90次，低于北京改革方案中的120次。天津在2000年1月发行电子月票替代纸质月票。今年6月将月票价格调整为市区40元、郊区60元，学生月票仍为14元，当月限乘月票有效线路90次。使用IC卡乘车9折优惠。购买电子月票需缴纳18元押金，月票卡的储值区及普通卡每次最低充值10元，不可透支。

　　另外，重庆在2003年11月发行电子月票替代纸质月票，成人月票卡40元、学生月票卡20元，限当月乘坐月票有效线路90次。使用IC卡乘车9折优惠。购买电子月票需缴纳25元押金，每月收取折旧费0.5元，月票卡的储值区及普通卡每次最低充值20元，不可透支。

　　事实上，在我国的许多城市，公交月票已经陆续退出了历史舞台，只有北京等少数城市将这项带有福利色彩的制度坚持了下来。“北京公交线路之多、乘坐公交车出行的市民之众堪称全国之最，任何改革都会引来巨大关注。”业内专家分析，这也是为什么北京的月票改革步子要比其他城市“慢半拍”的原因。

　　■核心

　　■IC卡具体价格如何？

　　一、采用IC卡替代纸质月票，适当调价。本市发行的IC卡将分为普通卡和月票卡两大类。月票卡共发行4种，即公交学生月票卡和成人月票卡；地铁专用月票卡和联合月票卡。

　　具体价格：公交学生月票卡和成人月票卡分别为每张20元和45元；地铁专用月票卡和联合月票卡分别为每张60元和90元。月票卡印本人照片，限当月使用120次。

　　二、公交、地铁普通票价格不变，使用各种IC卡乘坐月票无效公交路线享受原票价8折的优惠。

　　三、经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡将得到市财政给予的10元补贴。

　　■IC卡月票怎么买？

　　各类月票卡将在方案实施前一个月开始发售。普通IC卡可到所有发卡充值网点购买及充值。充值网点初期将达到747个。

　　购买IC卡需缴纳20元押金，首次充值不低于20元。

　　学生月票卡：由市教委、市劳动和社会保障局负责组织发卡和首次充值。

　　成人月票卡：由购卡人持本人照片到指定的121个公交月票发售点购卡。

　　地铁专用月票卡和公交地铁联合月票卡：乘客持原纸质月票在地铁各站新建的39个发卡充值点置换IC卡。

　　■IC卡月票如何用？

　　乘坐单一票制的公交线路：上车时刷卡。

　　乘坐分段计价的公交线路：上车、下车需各刷卡一次。

　　乘坐地铁：进站时刷卡。

　　此外，有一万多辆刷卡出租车也可以使用IC卡。

　　■IC卡能否退换？

　　乘客可到指定网点办理退卡，退卡时全额退还押金。

　　当IC卡不是因使用原因出现故障时，持卡人可到一卡通客服中心将卡内余额转移至新卡。北京青年报： 陆纯