刑法修正案（六）草案提请十届全国人大常委会第十九次会议审议———

　　我国将对刑法进行重大修改，刑法修正案（六）草案提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。废止农业税条例的议案和行政强制法草案、护照法草案、劳动合同法草案等法律草案也同时提请审议。

　　刑法修正案（六）草案

　　草案针对胎儿性别鉴定增加条款

　　新华社电　日前提请最高立法机关审议的刑法修正案（六）草案明确：对违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定的行为，将追究刑事责任。

　　一项统计显示，我国出生人口男女性别比例已达到116．9：100，有的省份则高达130：100，而正常值仅为102~107：100。

　　全国人大教科文卫委员会和国家人口与计生委员会有关负责人表示，非法的胎儿性别鉴定及选择性别的流产、引产是导致一些地方出生人口男女性别比失衡的重要原因之一，这将会严重影响我国的人口结构和社会稳定。

　　我国现行刑法第336条第2款规定，未取得医生执业资格的人擅自为他人进行终止妊娠手术，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处10年以上有期徒刑，并处罚金。

　　但刑法中对打击实施非医学需要的胎儿性别鉴定的行为没有规定。刑法有关条款的规定，只适用于无执业资格的人。实际上，一些具有执业资格的医生或单位正是实施违法犯罪行为的主体。

　　基于此，刑法修正案（六）草案在刑法第336条后增加一条，作为第336条之一：违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　有关专家建议，在修改刑法打击非医学需要鉴定胎儿性别的违法行为的同时，还要在全社会进一步培育男女平等的生育文明观念，从思想观念上解决性别歧视问题。

　　骗取出口退税和抵扣税款将严惩

　　新华社电　针对一些地方出现的利用伪造的海关代征增值税专用缴款书骗取出口退税、抵扣税款的违法行为，全国人大常委会拟出台有关法律解释，进一步明确刑法有关“出口退税、抵扣税款的其他发票”的含义，以严惩骗取出口退税、抵扣税款等违法犯罪行为。

　　全国人大常委会法工委副主任安建24日向十届全国人大常委会第十九次会议作了关于刑法有关出口退税、抵扣税款的其他发票规定的解释草案的说明。据安建介绍，我国刑法对虚开、伪造、盗窃、骗取增值税专用发票或者可用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的犯罪做了规定。近年来，一些地方出现了利用伪造的海关代征增值税专用缴款书骗取出口退税、抵扣税款的案件，但司法机关和有关部门对于海关代征增值税专用缴款书这类完税凭证是否属于刑法所规定的出口退税、抵扣税款的其他发票，出现了不同认识。为此，司法机关和有关部门建议全国人大常委会作出解释，予以明确。

　　安建表示，全国人大常委会法工委会同有关方面认真研究了这个问题后认为，刑法所规定的“出口退税、抵扣税款的其他发票”，是指除增值税专用发票以外的其他具有出口退税、抵扣税款功能的收付款凭证或者完税凭证，包括作为完税凭证的海关代征增值税专用缴款书。

　　据此，全国人大常委会根据立法法的规定，对刑法有关“出口退税、抵扣税款的其他发票”的规定拟作出如下解释：刑法中规定的“出口退税、抵扣税款的其他发票”，是指除增值税专用发票以外的，具有出口退税、抵扣税款功能的收付款凭证或者完税凭证。 住房公积金管理机构挪用资金将受罚

　　新华社电　保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司、社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金经营、管理机构，违反国家规定运用资金，情节严重的，将被追究刑事责任。

　　草案的这一规定有很强的针对性和现实性。2005年8月24日，湖南省郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪因贪污、挪用上亿元公积金，被郴州市中级人民法院一审判处死刑。至此，备受关注的“全国住房公积金第一案”告一段落。

　　这个案子引起人们深思。因为，更多的金融机构挪用客户资金的行为并不是其工作人员个人的行为，而是由单位决定实施的。而负责经营、管理保险资金、社会保障基金、住房公积金等公众资金的单位，一旦出现违反国家规定运用资金的情况，将会严重影响公众资金的安全，给社会稳定带来极坏的影响。

　　基于此，草案规定，商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构，违背受托义务，擅自运用客户资金以及其他委托或者信托财产，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处3万元以上30万元以下罚金；情节特别严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。

　　草案同时规定，保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司、社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金经营、管理机构，违反国家规定运用资金的，依照上述规定处罚。

　　骗取贷款最高判七年

　　新华社电　近年来，一些单位和个人以虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段，骗用银行或其他金融机构的贷款，危害金融安全。日前提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的刑法修正案（六）草案针对这一情形对刑法进行调整。

　　草案规定：以虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处1万元以上10万元以下罚金；给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处1万元以上10万元以下罚金。

　　草案同时规定，单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役。

　　组织未成年人乞讨最高判七年

　　新华社电　以欺骗、胁迫、利诱等手段组织残疾人或者未满14周岁的未成年人乞讨，从中牟取利益的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

　　这是日前提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的刑法修正案（六）草案所规定的。这一规定将作为刑法第262条之一。

　　刑法第262条规定，拐骗不满14周岁的未成年人，脱离家庭或者监护人的，处5年以下有期徒刑或者拘役。

　　全国人大常委会法工委有关负责人表示，草案增加这一规定，是为与已通过的治安管理处罚法的有关规定相衔接。

　　走私倒卖化石将严惩

　　新华社电　近年来，我国一些地方出现了走私、盗窃、损毁、倒卖、非法转让具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的严重违法行为。针对这种现象，全国人大常委会拟出台有关法律解释。 全国人大常委会法工委副主任安建24日向十届全国人大常委会第十九次会议作了关于刑法有关文物的规定适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的解释草案的说明。据安建介绍，在司法实践中，司法机关对走私、盗窃、损毁、倒卖、非法转让具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的行为是否应当适用刑法有关文物犯罪的规定存在不同认识，因此建议全国人大常委会作出解释，予以明确。

　　有关方面研究认为：文物保护法明确规定“具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石同文物一样受国家保护”；我国加入的有关国际公约对文物的定义，也包括化石在内。有鉴于此，全国人大常委会根据立法法的规定，对走私、盗窃、损毁、倒卖、非法转让具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的行为适用刑法有关规定，拟作出如下解释：刑法有关文物的规定，适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石。

　　协助黑社会转移资金最高判十年

　　新华社电　日前提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的刑法修正案（六）草案扩大了洗钱罪的上游犯罪范围，以加大反洗钱、反腐败力度。

　　草案规定，明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、金融犯罪的违法所得及其产生的收益，为掩饰、隐瞒其来源和性质，有下列行为之一的，没收实施以上犯罪的违法所得及其产生的收益，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金。

　　草案列举了5种情形：提供资金账户的；协助将财产转换为现金或者金融票据的；通过转账或者其他结算方式协助资金转移的；协助将资金汇往境外的；以其他方法掩饰、隐瞒犯罪的违法所得及其收益的来源和性质的。

　　草案同时规定，单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。”

　　全国人大常委会法工委有关负责人介绍,过去洗钱罪的上游犯罪只包括4种，即使用毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪，本次草案增加了贪污犯罪和金融犯罪作为洗钱罪的上游犯罪。

　　这位负责人特别指出，将贪污贿赂犯罪规定为洗钱犯罪的上游犯罪，对于打击腐败，及时制止资金外流非常重要。

　　枉法仲裁最高可判七年

　　新华社电　我国现行刑法对司法工作人员在审判活动中枉法裁判的行为，规定了刑事责任。但对仲裁机构中承担仲裁职责的人员在仲裁活动中枉法仲裁的行为，却没有规定相应的刑事责任。

　　日前提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的刑法修正案（六）草案对此予以补充。草案规定，依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。同时，前款规定人员收受贿赂，有前款行为的，同时又构成刑法第385条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　我国现行刑法第385条规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，为他人牟取利益的，是受贿罪。

　　收取药品回扣列入商业贿赂犯罪

　　新华社电　日前提请最高立法机关审议的刑法修正案（六）草案，将商业贿赂犯罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员。这意味着发生在医疗机构的药品、器械采购中的商业贿赂行为，如收取药品回扣、赞助费、新药推荐费等，数额较大的，也将以商业贿赂犯罪被追究刑事责任。 草案将刑法第163条修改为：公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人牟取利益，数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。

　　草案同时规定，国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照刑法第385条、第386条的规定定罪处罚。

　　草案还将刑法第164条第一款修改为：为牟取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

　　专家指出，我国刑法规定了公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪。此次提请审议的刑法修正案（六）草案，扩大了商业贿赂犯罪的主体，将对公司、企业以外的单位的非国家工作人员利用职务便利进行“权钱交易”、危害社会利益的行为，给予刑法惩处的震慑。

　　废止农业税

　　草案提请会议表决

　　新华社北京12月25日电　出席十届全国人大常委会第十九次会议的人员25日在分组审议关于废止农业税条例的决定草案时表示，为推进以工补农、以城带乡，适时调整国民收入分配格局，依法取消农业税非常必要，建议将关于废止农业税条例的决定草案经审议后提请本次会议表决。

　　伍增荣委员说，废止农业税条例，是减轻农民负担，增加农民收入，推进社会主义新农村建设的重要举措。增加农民收入是解决“三农”问题的核心。在当前农民收入水平总体偏低、农民负担过重、国家财政收入结构发生根本变化的情况下，全面取消农业税，有利于广大农民更多地分享改革开放和现代化建设的成果。

　　一些委员认为，随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入，我国农业面临着严峻的挑战。取消农业税是加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力的重大举措。有利于进一步增加农业生产投入，提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力，促进农村经济健康发展。

　　孙晓群委员说，农业税取消后，对于农村管理体制和机制以及管理手段和方法，要及时研究。王梅祥委员建议，取消农业税后，要切实加大中央财政转移支付的力度，并且保证把中央财政转移支付落实在中西部地区。

　　列席会议的全国人大代表王秀珍说，要加快农村改革步伐，逐步建立有利于改变城乡二元结构的体制和机制，大力营造公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城乡文明向农村辐射的浓厚社会氛围，更大限度地引导和激发农民构建和谐社会，建设社会主义新农村的积极性和创造性。

　　委员们还建议在废止农业税条例的同时，应当明确税收征收管理法、华侨申请使用国有的荒山荒地条例中有关农业税的条款不再适用。

　　对于再次提交审议的畜牧法草案，委员们在提出进一步完善意见的同时表示，草案经过审议修改，已经比较成熟，建议提请本次常委会会议表决。刑法修正案（六）草案提请十届全国人大常委会第十九次会议审议———