新华网北京12月27日电（记者杨维汉）国务院振兴东北办主任张国宝27日在十届全国人大常委会第十九次会议上作国务院关于振兴东北老工业基地情况的报告时说，振兴东北老工业基地是一项长期的艰巨任务，目前东北老工业基地发展存在六大问题。

　　张国宝说，目前困扰东北老工业基地的突出问题主要是：

　　━━东北地区与其他地区的发展速度差距仍在拉大。东北三省生产总值虽然增长较快，但占全国的比重仍在继续下降，由2002年的11.1％下降到2004年的9.3％，且省际间的增长很不平衡。

　　━━国有企业改组、改造、改制任务艰巨。企业历史包袱沉重，机制不活，不良资产居高不下，信用环境亟待改善，企业融资困难，这些都严重阻碍了国有企业的技术改造和改制。产业结构不合理，经济增长方式粗放还没有根本转变。

　　━━就业压力较大。东北三省森工、农垦、军工、煤炭行业等困难群体有近500万人左右，枯竭矿山和破产重组老企业的富余人员较多，再加上农村出现大量剩余劳动力，东北地区就业再就业压力很大。

　　━━资源型城市转型艰难。资源型城市结构性矛盾突出，经济增长缺乏后劲；有的城市下岗失业人员较多，稳定就业率仅为60％左右；下岗失业人员技能单一，地方吸纳就业能力较弱，就业和再就业困难极大；困难群体比重高，一些城市低保人员占非农业人口的10％以上。

　　━━2005年以来东北三省分别发生了阜新煤矿、吉林石化公司双苯厂、七台河煤矿三个重大安全事故，造成了重大人员伤亡和社会影响，对当地经济也产生了很大的负面影响。发生在辽宁黑山、阜新地区的禽流感对养殖业的生产和经济转型也造成了不小影响。

　　━━不良资产数额较大，成为制约东北发展的瓶颈。