吴爱英在全国公证工作会议上强调

　　公证工作要努力为经济社会发展提供优质高效法律服务

　　本网北京12月27日讯记者于呐洋司法部部长吴爱英在今天召开的全国公证工作会议上指出，当前和今后一个时期的公证工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，认真贯彻实施公证法，切实搞好公证机构建设，不断增强公证服务能力和公证公信力，大力加强公证队伍建设，进一步实现公证工作的法制化、规范化，把中国特色的公证事业推向新的发展阶段。

　　吴爱英指出，一定要从战略和全局的高度，深刻认识加强公证工作的重要性和紧迫性，进一步增强工作责任感和历史使命感。她强调，要从四个方面充分认识推进公证事业发展的重要性和紧迫性。一是维护社会主义市场经济秩序，实现我国经济又快又好地发展，需要进一步加强公证工作。规范有序的市场经济秩序，是实现经济又快又好发展的内在要求和重要基础。公证制度是一项重要的预防性法律制度，公证工作通过发挥服务、证明、沟通、监督等方面的作用，可以有效地保障民商事活动的交易安全，预防矛盾纠纷的发生，促进经济活动依法有序地进行。二是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定，需要进一步加强公证工作。胡锦涛总书记强调指出：要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为促进和谐社会建设的重要着力点。公证工作具有重事前防范，而且方便群众、贴近基层和成本低、效果好的特点，在预防和解决社会矛盾方面具有自己的独特优势。依法、及时、公正地为群众办理公证事务，可以有效地调节和预防经济社会矛盾纠纷，维护和保障人民群众的合法权益，进一步促进社会和谐稳定。三是实施互利共赢开放战略，提高对外开放水平，需要进一步加强公证工作。公证工作在服务国家对外开放战略中能够发挥重要的作用。公证活动已经成为当今开展国际经济贸易活动、加强国际交流与合作的一个重要手段。四是大力发展现代服务业，促进经济结构优化升级，需要进一步加强公证工作。要坚定不移地贯彻落实党中央关于发展现代服务业的要求，进一步加快公证事业发展步伐，更好地满足经济社会发展对公证服务的需求。

　　吴爱英提出，要把进一步推进公证事业发展作为一项重要任务。当前和今后一个时期，要重点抓好以下六项工作：

　　积极拓展工作领域，为实现经济又快又好地发展提供公证服务。公证工作要积极适应经济社会发展的要求，找准切入点，把握结合点，突出着力点，创新服务方式，增强服务效果。要紧紧围绕保持国民经济平稳较快增长，建设社会主义新农村，提高自主创新能力，促进区域经济协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，实施互利共赢的对外开放战略，努力提供优质高效的公证服务。要适应经济社会发展对公证服务的多方面、多层次的需求，进一步扩大服务的涵盖面，实现经济公证业务与民事公证业务、国内公证业务与涉外公证业务统筹兼顾。

　　充分发挥职能优势，积极推进社会主义和谐社会建设。公证工作的一大职能特点就是对矛盾、纠纷的事先预防。公证工作这种独特的职能优势，决定了它在推进和谐社会建设进程中能够大有作为，应该成为预防矛盾纠纷产生的一道重要防线。各级司法行政机关和公证管理干部、广大公证从业人员，一定要在思想上充分认识公证工作的这一职能优势，在工作中充分发挥公证工作的这一职能作用，引导当事人借助公证手段调节经济关系和民事关系，积极预防矛盾纠纷，保障自然人、法人或者其他组织的合法权益，将各类可能发生的矛盾纠纷控制在萌芽状态，避免和减少司法诉讼，促进社会的和谐稳定。

　　认真贯彻实施公证法，努力提高公证工作的法制化、规范化水平。公证法将于明年3月1日开始实施，这部法律是推进公证事业发展的基本法律，也是规范公证管理工作和公证执业行为的基本依据和准绳。各级司法行政机关，要组织广大公证管理干部和全体公证人员，深入学习这部法律，全面理解这部法律，认真实施这部法律。要健全完善三个体系：一是健全完善公证制度规范体系。要建立健全以公证法为核心，相关法律、法规和规章以及行业规范为配套的公证制度体系。二是健全完善监督管理体系。要建立能够涵盖行业准入、执业活动、责任追究等各个工作环节的监督管理体系，形成分工明确、职能互补、上下协调、运行高效的体制，进一步将公证管理工作和公证执业活动纳入法制化、规范化的轨道。三是健全完善公证执业保障体系。健全和规范公证执业责任保险制度、公证赔偿基金制度，进一步完善公证执业风险保障体制。

　　高度重视公证质量问题，进一步提高公证工作的公信力。公证工作的公信力，是公证工作最本质的要求，是公证工作的生命和灵魂，是维系公证事业健康持久发展的基石。提高公证工作的公信力，要牢固树立公信观念，让公信的观念深入人心；要坚持把社会效益放在第一位，把依法维护当事人的合法权益、促进法律的正确实施作为出发点和落脚点；要切实提高公证质量。公证质量是公证工作公信力的决定性要素，各级司法行政机关和广大公证从业人员，必须高度重视公证质量问题，采取有效措施，切实解决目前在某些地方公证工作中存在的质量问题，使每一个公证处、每一名公证员都依法办理公证事项，确保公证文书的质量，以高质量的公证工作取信于民、取信于社会。

　　着力抓好公证机构建设，建立健全公证工作的组织体系。公证处是执业活动的基本主体，是公证管理活动的基层组织。公证处建设是公证工作最基础的环节。要按照公证法和司法部若干意见的要求，抓紧做好设区的市公证机构布局调整工作。要加强思想政治工作，严格工作纪律，确保工作不断、秩序不乱、队伍不散、国有资产不流失。要通过公证机构布局的调整，进一步实现公证资源的科学合理配置。

　　切实加强思想政治和业务建设，努力造就一支高素质的公证队伍。公证事业发展归根结底要依靠一支高素质的公证队伍来实现。要努力培养和造就一支“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”的高素质公证队伍。加强公证队伍的思想建设，进一步强化广大公证人员的政治信念、法治观念、诚信意识；加强公证业务建设，进一步提高公证队伍的业务素质、执业水准；加强作风建设，做到热情服务、勤勉尽责、廉洁执业；加强公证队伍党的建设，建立健全公证处党组织，充分发挥公证处党支部的战斗堡垒作用和党员公证员的先锋模范作用。

　　吴爱英要求，各级司法行政机关特别是负责同志，一定要从党和国家事业的高度，充分认识公证工作的重要性，切实加强领导和指导，确保公证工作顺利、健康发展。要把公证工作作为当前司法行政工作的一件大事，摆上重要议事日程，采取切实有效措施，认真抓好组织实施。要根据公证法和司法部这次会议的精神，并结合各自的实际，认真研究解决公证服务和公证工作改革建设中的重大问题，确保公证工作健康发展。要狠抓各项工作任务的落实。一定要突出重点，集中力量办成、办好几件实事、好事，努力取得实实在在的工作成效。要形成一套完善的工作机制，切实做到任务明确、职责清晰、奖惩分明，人人有担子、人人有责任、人人有动力。要强化大局意识，树立全系统“一盘棋”的思想，确保令行禁止、政令畅通。要进一步强化服务意识，尽职尽责地帮助公证机构解决改革发展中的实际困难，真心诚意地关心爱护从事公证工作的同志，不断改善公证工作的工作条件。要积极争取有关部门的支持，形成有利于公证事业发展的良好的社会环境。要通过扎实有效的工作，努力把公证事业推向新的发展阶段，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出新的贡献。

　　司法部副部长范方平主持会议，副部长段正坤出席了会议。（责任编辑：徐艳丽）