人民网北京12月30日讯　民政部部长李学举在今天上午召开的2006年全国民政工作会议上说，2005年，各项社会救助制度基本建立，社会救助体系框架初步形成。

　　李学举说，2005年，是社会救助大力推进、取得明显成效的一年。这一年里我们重点建立和实施各项救助制度，加快推进体系建设。减灾救灾工作，认真贯彻《国家自然灾害应急救助预案》、健全灾害应急工作机制，全面提高抗灾救灾综合协调和应急救助能力。广泛开展以防灾宣传、自救常识，提高公众减灾以史为主题的社区减灾平安行活动。城市低保工作基本实现了动态管理下的“应保尽保”，重病、重残和“三无”人员等特困人群得到重点救助。农村特困救助工作，再继续规范和实施农村定期定量和临时生活救助制度的同时，有条件的地区积极探索建立农村低保制度。农村五保供养制度日趋规范，供养水平有所提高。农村医疗救助扎实推进，城市医疗救助开始试点。建成全国流浪乞讨人员救助信息网络，制订流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救助政策，流浪儿童保护性救助得到加强。

　　李学举说，全年紧急转移和妥善安置受灾群众1576万人次，救助受灾群众近一亿人次。城市低保人数稳定在2200多万左右。农村低保对象达到600多万。农村五保集中供养人数超过320万。定期定量救助农村特困人口900多万。农村医疗救助人数940多万，帮助特困人口进入新型合作医疗制度。城市医疗救助试点的市（区、县城）达1155个，救助人数达110多万。救助流浪乞讨人员70多万。这一年里，各地党委、政府更加重视和支持社会救助体系建设，各地民政部门做了大量卓有成效的工作，19个省份出台了社会救助体系建设的综合性文件。加大了救助资金投入，健全了基层救助管理和服务网络。社会救助工作进入了统筹安排、整体推进、制度运行的轨道，绝大多数城乡特殊困难群众的基本生活得到了保障。