国家安全生产监督管理总局局长李毅中,4日在2006年首次安全生产视频会议上表示,2006年要把亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标。
近年来,各地重特大安全事故不断发生,一些官员急功近利,在安全生产问题上“有钱买棺材,没钱抓药吃”。 究其原因,是由于对官员的政绩考核体系不够完善,使得官员在抓发展地方经济的过程中只看重GDP数据,忽视了安全生产的管理和投入。
发展经济的目的是为了满足人的物质文化生活需求,而保证生命安全是人的最基本需求,所以,保障民众生命安全是经济发展的前提,也是政府的首要责任,而以牺牲公众安全为代价的经济繁荣既背离了社会发展的目标,也违背了民众愿望,是一种畸形的繁荣。但是,在当前多元化利益格局情势下,不同的利益主体有着不同的利益诉求。从经济人角度看,政府官员也是一种职业,他们的个人利益与公众利益并非总是一致。要保证他们的自利冲动与公众利益协调统一,仅仅靠道德力量的约束是远远不够的,更重要的是需要相对完备的制度规范,而政绩考核体系即为其中的重要一环。
过去很长一段时间,在片面“以GDP论英雄”的政绩观的影响下,一些地方经济指标在上升,而安全管理落后,投入严重欠帐,安全生产与经济社会未能同步发展。可以说,当前安全事故的频发,很大程度上是这种错误政绩观的“后遗症”。所以,把亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标,不仅仅是在安全生产不容乐观形势下的一种应急举措,同时也是规范官员行政方式、有效杜绝公共安全隐患、保障公众生命安全的必要选择。 |