郭东生的“阳光报业”坚持一年多后失败了

　　张家口市“阳光报业案”已经远远溢出案件本身，成为一个关于反行政垄断的典型事件。

　　从1999年9月15日成立那一天起，张家口阳光报业服务有限公司与当地邮政部门在经营范围上的纠纷就没有间断过。

　　这家民企“阳光报业”做了哪些让邮政不高兴的事情呢？送书、报刊服务，报纸、期刊、图书的零售业务等等，这块被业界人士称作“报刊流”的业务一向是邮政的禁脔，别的市场主体是不能染指的。

　　这样“明面”上的纷纷扰扰，一直持续到2001年阳光发起的行政诉讼官司败诉，才基本告一段落。部分业务移交邮政，民营企业“阳光报业”的反垄断破冰之旅，真正悲壮地走到了尽头。

　　实际上，当领头人郭东生扯起“报刊发行”的大旗的时候，应该能够预料到最后的结局。他所面对的不仅仅是一个年亏损170个亿的大企业，更是一个大的政府部门。

　　在记者稍后的另一次采访中，国家邮政局公众服务部主任许葵对中国邮政“老大帝国”如数家珍：236个邮区中心局覆盖全国2300多个县级以上城市，拥有以航空公司、510节自备火车车厢、3.3万邮运车辆为主的庞大的干线运输网，具有遍布城乡的营业网和投递网……此外，这个企业还具有行政职能，有自己起草而获通过的《邮政法》、《河北省邮政管理条例》。

　　张家口邮政的背后是这样庞大的中国邮政，官司能打赢么？抗衡能有结果么？

　　但郭东生们愣是坚持了一年多，以自身的近乎悲壮的不对等抗衡，把人们的视线拉到行政垄断上面。郭东生最后当然被联合执法掉了，但这种小卒过河一往无前的努力，也大大推动了邮政服务质量的提高，加快了社会反行政垄断的进程。

　　正如北京大学中国经济研究中心博士后研究员赵晓分析的那样，张家口市“阳光报业案”已经远远溢出案件本身，成为一个关于反邮政垄断的典型事件。而经济评论家、资深记者王安早早就说了：“行政垄断没留神就是腐败，不想腐败也得腐败。郭东生就是行政垄断的烈士。”

　　成为烈士的郭东生后来和我联系过几次，听说去了湖南。一个热血青年，到了热血土地，想必会更适宜一些？

　　（本报记者：胡印斌）

　　链接

　　□1999年9月15日，张家口市阳光报业服务有限公司正式营业。

　　□1999年12月16日，张家口市邮政局联合市工商局经检大队前往阳光报业执法检查，认为阳光报业超范围经营。

　　□2001年8月8日，张家口阳光报业服务公司诉张市邮政局非法行政一审审结，法院判决“阳光”败诉。

　　□2001年8月12日，由《南方周末》、《财经时报》主办的“阳光报业案与报刊发行市场化”研讨会在京召开，专家们就阳光报业事件及邮政业前景进行了充分讨论。