罗湖区总工会以创新求发展以特别之为闯出工会工作新局面

　　夏日如一泓清泉冬日如一股暖流

　　“虽然天气很冷，但你们不仅来慰问，还帮助解决实际困难，让我们感受到了温暖。”在第三届关爱行动启动的时候，一名罗湖辖区的特困户拉着罗湖区总工会主席王新宪的手，真挚地道谢。

　　“饭菜多少钱一份？”“吃得好不好？”去年的金秋时节，全国总工会副主席张俊九走进罗湖的斯比泰公司食堂，亲切地和员工交谈着，工人们以热烈掌声欢迎他的到来，张俊九肯定了罗湖区在外来工聚集的莲塘工业区兴建集体大食堂的做法，认为不仅深圳要这么做，全国其他地方也应该这么做。

　　“各有各的精彩”，在罗湖的职工技术比武大会，酒店、餐饮等各行各业的职工尽情展示着自己的拿手好戏，并在比赛中增进了友情，名列三甲的还有机会获得深圳户口，扎根在美丽的鹏城。

　　在夏日如一泓清泉，在冬日如一股暖流，记者昨天在罗湖区总工会采访时了解到，近年来，工会以特别之为立特别之位的豪情壮志，闯出了一条符合罗湖工会工作实际的自主创新之路，为辖区职工办实事谋福利，非公有制企业组建工作、集体合同工作、企务公开工作、困难职工帮扶工作都开展得有声有色，被省总工会授予“十佳县（区）工会”称号，区总工会负责人还被评为“全国优秀工会工作者”、“全国新建企业组建工作先进个人”。

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　　众人拾柴工会工作“火焰”高

　　“过去，工会工作往往是自我设计、独立作战，因缺乏力度、缺少支持，成效难以突破。罗湖区工会二大以来，我们清楚地认识到只有得到党委政府的支持，工会工作才能够有所作为和获得更大的发展空间。”罗湖区总工会主席王新宪告诉记者，在创新中形成的“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工会工作新格局，如众人拾柴，让工会工作“火”了起来，提供了源源不绝的动力。

　　区委书记刘学强、代区长鲁毅等区领导多次到区总工会开展调研，香港工联会在罗湖区设立咨询服务中心后，区领导还亲自上门看望，为两地工会组织沟通交流奠定了基础。此外，区委还从源头上和组织基础入手，为工会解决后顾之忧——罗湖区总工会主席在全市工会系统率先进入区领导班子行列；区委批准组建区工人活动中心，解决了职工多年没有活动场地的问题；落实了街道工委会主席享受副处级待遇，为每一个街道工委会配备了一名工会专干。各部门也积极配合，区委组织部与区总工会联合推动了党建带工建工作；区委宣传部全力支持创文明城做文明人活动；区人大专门组织对《工会法》、《劳动法》开展专项检查并形成决议；区总工会开展的送温暖帮扶工作、劳动竞赛、再就业工程、职工劳动保护监督等工作都得到了各部门的支持和配合。

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　　甘当桥梁精彩活动亮点多

　　“以竞赛促进效益、以行动促进稳定、以活动促进和谐”，近年来，罗湖区总工会确立围绕党委工作大局开展工会工作的思路，发挥桥梁纽带作用，开展了许多精彩纷呈的活动。

　　开展技术创新和劳动竞赛活动，提高经济效益，服务建设“效益罗湖”的工作大局是工会工作的一大亮点。工会举办了罗湖第四、第五届职工技术比武大会，开展各种劳动竞赛活动，鼓励职工为企业的发展献计献策。利联实业公司职工在活动中提出的多项节能措施和设备改造的建议被企业采纳，一年为公司节约电费、水费、维修费50多万元；东湖辖区的35家企业在经济技术创新活动中为企业直接创造了500多万元的效益；教育工会在市技术运动会上连续两届获得了团体优胜奖。在技术创新和劳动竞赛中，罗湖还涌现了革新能手李成文、全国“五一”劳动奖章获得者钱卫平等先模人物。

　　工会还在市区开展的各专项工作，积极发挥作用。在接收“插花地”中，三个街道工委会边接收边组建，迅速在“插花地”组建了基层工会和联合工会；在“清无”行动、驻挂点社区工作和送温暖活动中，各级工会积极参与。

　　此外，区总工会还开展文体生活，推动和谐城区建设，全面培养职工群众的健康意识和文明行为。由基层工会创作的小品“第五大名著”和“女工阿萍”，荣获全国总工会业余曲艺大赛金奖和银奖；举办了有69家非公有制企业参加的“罗湖区非公有制企业职工体育运动会”；举办了“罗湖区社区文化体育健身操展演赛”，并打造成罗湖文体建设的品牌；区总工会与区委宣传部等部门联合创办的“创文明城、做文明人健康讲堂”，以流动讲堂专题讲座互相对话等形式，深入到机关、企业、社区和学校，传递了健康理念，提升了职工文明素养；各级女职委在女职工当中开展了“巾帼建功”、“岗位成材”等活动，编印了两万册《女职工保健手册》赠送给女职工；每年的“老人节”区退管会都组织开展庆祝活动，并引导和带领老年人积极参与社区建设，做到老有所乐、老有所为。

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　　“搭台唱戏”企业工会成倍增

　　“经过几年的不懈努力，罗湖区工会组建数成倍增长，全区工会组织从1999年底的327家，发展到现在6608家，增长了20倍；工会会员从22723人，发展到目前129046人，增长了5.7倍。”王新宪欣喜地告诉记者，罗湖近年来在工会组建模式上创新，确立先搭台、后完善、逐步规范的组建模式，推动了工会组织的建设。

　　根据罗湖非公有制企业规模不大、分布分散等实际情况，罗湖确立了“哪里有职工，哪里就要建立工会，先组建再规范”的组建原则。工作中通过“四个依靠”，有力地推动了全区工会组建工作——依靠宣传，组织采取“地毯式”的调查核实方法摸清了新建企业的实际存在数，对企业主和职工加强宣传《工会法》和《中国工会章程》；依靠培训，对企业工会干部加强组建工作业务培训，使工会干部清楚明白组建工作的方法；依靠制度，在组建工会时，由区总机关带头，实行区总机关分片包干责任制、分级负责责任制、总结通报制度以及建立激励机制等制度，区总各部门在横向上以及上下级工会在纵向上形成了强有力的组建工作合力；依靠示范，在具体组建工会中采取选树典型、以点带面的方式，全面推行每个新建工会必须做到“七有”，即有组织机构、有办公地点、有工会牌子、有工会印章、有活动制度、有活动场地和有工会活动经费，确保了新建企业工会组建工作起步稳、上路快、效果好。

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　　多管齐下依法维权制度化

　　在新时期，如何更好地维护职工合法权益呢？罗湖区总工会在组织建设、源头参与和维权手段三个方面进行落实，不断把依法维权的关口向前移，摸索出健全组织、突出重点、强化制度、注重实效的维权机制。

　　首先是在组织建设上落实。2001年，区总工会根据广东省有关法律法规，结合罗湖区实际，率先成立了深圳市区一级工会系统中的第一个劳动法律监督委员会，由工会、劳动、社保、工商、卫生、商会等部门有关人员组成，使劳动法律监督工作更加具有专业性和权威性；几年来，基层单位又相继建立了1521个劳动争议调解组织；建立了1725个劳动保护监督组织，形成了区总工会、街道工委会、基层工会、车间部门工会小组四级劳动保护监督网络；成立全市第一家法律援助中心职工维权部，为职工提供法律援助、法律咨询1075宗；参与处理劳动争议案件251宗，追讨被拖欠的工资1021万元，维护了职工的合法权益。

　　其次，是在源头参与上落实。每年，区工会系统的人大代表和政协委员充分利用参加“两会”的机会，积极向政府及有关部门提出议案和提案，2001年，区总工会的人大代表提交了《关于做好国有改制企业员工安置工作的建议案》；2002年，提交了《关于让弱势群体共享改革成果的议案》，提出“帮助下岗和失业人员实现再就业”、“解决低保对象子女读书难问题”等七条建议；2003年，提出了《关于切实保障外来员工合法权益的议案》，都得到了区政府的高度重视和高效办理，维护了职工的合法权益，

　　此外，在维权手段上落实。区总工会采取以推行集体合同为重点，多种维权手段并用的维权模式。针对罗湖小企业占绝大多数的实际，探索出了签订区域性、行业性集体合同全新模式。2001年8月，罗湖率先在莲塘食街开始试行区域性集体合同工作；2002年底，在市总工会的指导下，选择了区域和行业相兼的黄贝岭商城开展签订工资协议的试点，通过区总工会和各方的努力，商城的693家个体商户与2319名职工签订了工资协议，工资协议覆盖了商城糖烟酒、古玩等8个行业，在工资等方面给予有效的保障。个体工商户雇主与雇员签订集体工资协议的举措当时在全国属于首创，引起了包括《人民日报》、中央人民广播电台、《工人日报》等多家媒体的关注。目前，全区签订各类集体合同402份，覆盖企业6413家，覆盖员工82928人，其中签订区域性、行业性集体合同32份，覆盖企业6019家，覆盖职工44583人。区总工会每年通过宣传工会劳动法律法规、组织开展“安康杯”竞赛活动、联合劳动部门开展劳动用工大检查和安全生产考核、依法参与工伤事故的调查处理等活动，提高了企业管理者守法经营观念和职工的维权意识。

　　亮点1

　　创新帮扶扶贫扶志又扶技

　　在逢年过节的时候，看望困难职工，送上慰问金和生活用品，这种慰问方式很寻常。然而，罗湖区总工会为困难职工举行的再就业座谈却非同寻常。除了送慰问金之外，工会还为职工们送上了再就业的好经验，一笔特别的“精神财富”。

　　记者在一场气氛融洽的座谈会看到，5名再就业突出典型员工所做的经验介绍吸引了困难职工们的注意——郑镇南2002年下岗后，成功申请了小额贷款2万元，开办了方圆通电子配件经营部，经营状况良好，还特地招收了一名下岗员工；杨伟红2002年下岗后，由于年纪大，找工作困难，在罗湖区工会培训中心学习电脑后，现在一家中外合资的食品公司工作，工作难题解决了，生活也变得充实……“他们曾经和我们一样陷入困境，现在却在再就业后，生活的路越走越宽广，我羡慕他们，也希望能学习他们的经验，自力更生。”困难职工小杨参加座谈之后，感触颇深。

　　记者了解到，罗湖在困难职工帮扶方式上不断创新，确立扶贫扶志又扶技相结合的方式。2003年11月，区总工会筹集65万元资金成立了区困难职工帮扶指导中心，并以中心为龙头，构建起区、街道、社区、企业四级上下联动的帮扶工作网络，使帮扶工作延伸到社区、企业覆盖全区。目前，全区已经建立起10个街道帮扶指导站，配备了街道指导站工作人员52人，社区居委会帮扶指导员115人，企业帮扶联络员1184人，为实施困难职工帮扶工作提供了坚实的工作平台。帮扶指导中心采取区别对待、因人施助的帮扶方式，对困难职工开展帮扶：对天灾人祸造成的困难，重点在经济上给予帮助；对没有一技之长的给予免费培训；对没有勇气走出家门的进行扶志，转变择业观念，向成功者学习。

　　区帮扶指导中心成立以来，为困难职工办了许多实事好事。各级帮扶组织开展的“爱心助学”活动共资助了68名特困职工家庭学子上学，资助助学金80100元；区困难职工帮扶指导中心利用区工人活动中心作为“深圳市失业人员再就业培训基地”的资源优势，联合区工人活动中心开设了中式烹调、财会、计算机等项目培训班，免费为下岗失业人员提供技能培训1861人次。两年来，全区帮扶网络共推荐了3366名下岗失业人员进行再就业，成功就业410人；对困难职工开展生活、医疗、住房困难救助1500多人次，救助金额105万元。困难职工帮扶网络的建立，切实为困难职工解决了实际困难，赢得了越来越多职工群众的信赖和拥护。

　　亮点2

　　因企制宜民主管理更灵活

　　“罗湖区非公有制企业区域性、行业性职代会经验的推广，标志着深圳市非公有制企业的工会工作进入一个新的发展阶段，标志着深圳市职工维权工作达到了一个新的水平，必将在广东的工运史册上留下浓重的一笔”。这是省总工会孔祥鸿副主席在罗湖区召开的“深圳市非公有制企业推行区域性、行业性职工代表大会现场会”上所做的精彩评价。目前，罗湖已经建立了20个区域性或行业性职代会。

　　为了保障职工参与企业民主管理的权利得到有效落实，从1999年起，罗湖就开始在原国有企业、学校、医院等推行企务公开工作，并在此基础上逐步建立了职工代表大会制度。随着工会维权工作向维护非公有制企业职工合法权益和民主权利的重心转移，区总工会积极推进非公有制企业民主管理工作，取得了较好的成果。

　　非公有制企业区域性、行业性职代会制度的建立，不但为广大职工参与民主管理找到了有效的形式，而且使非公有制企业工会组建难、沟通难、维权难、开展活动难、协调难等“五大难题”迎刃而解。通过推行职代会制度，使职工知厂情、明厂务、同参与、得实惠，职工更加切身体会到职代会的重要性，激发了职工参与民主管理的积极性和工作创新热情，“主人翁”意识不断增强。

　　特写

　　全国总工会副主席张俊九视察罗湖，走进企业食堂和员工亲切交谈——

　　罗湖工会经验值得总结推广

　　“饭菜多少钱一份？”“吃得好不好？”……2005年10月，全国总工会副主席张俊九走进罗湖的斯比泰公司食堂，亲切地和员工交谈着，工人们以热烈掌声欢迎他的到来。参观过后，张俊九对该公司的民主管理以及罗湖区在非公有制企业中开展区域性、行业性职代会制度的做法表示充分肯定。

　　当天，张俊九在广东省总工会副主席孔祥鸿，市人大常委会副主任、市总工会主席王新建的陪同下，首先来到罗湖区管理中心大厦，了解罗湖区工会工作的亮点。罗湖区委书记刘学强、代区长鲁毅向张俊九介绍了罗湖的基本情况，区总工会主席王新宪着重介绍了罗湖在非公有制企业中开展区域性、行业性职代会制度的做法。针对辖区非公有制企业众多、员工分散的特点，罗湖区探索出了工会工作的全新模式，在非公有制企业中签署各类集体合同402份，覆盖企业6413家，覆盖员工82928人；同时，罗湖在凤凰社区、东门步行商业街区、翠竹街道新村工业区珠宝行业建立了各具特色的区域性、行业性职代会，鼓励广大职工参与企业民主管理。张俊九高度评价了这一做法，认为这真正解决了新时期工会工作应该如何开展的问题，罗湖的经验值得总结和推广。此外，张俊九肯定了罗湖在莲塘工业区由政府出台政策支持社会力量兴建集体大食堂的做法，认为不仅深圳要这么做，全国其他地方也应该这么做。

　　张俊九一行还参观了位于莲塘工业区的斯比泰公司，并和员工亲切座谈。斯比泰公司属于外资企业，在1999年就建立了职工代表大会制度，该公司的员工活动丰富多彩，有年度艺术节、千人烧烤、集体生日会、爱心捐助活动，还挑选了有活力和亲和力的员工担任”知心姐姐”。在了解企业关心员工及民主管理等内容后，张俊九还走进了斯比泰公司的员工食堂。正是中午，在食堂里就餐的员工知道全国总工会副主席来到身边时，都情不自禁地报以热烈的掌声。张俊九询问女员工小陈来自哪里，收入多少，每个月花多少钱吃饭，小陈一一回答，“我来自湖北，每个月收入有1000多元，吃饭大概花300元左右。”张俊九点头微笑，又详细询问了食堂饭菜的品种花色，并感慨地说，“只有善待员工，让员工享受应有的待遇，有和谐的关系，企业才能发展。”一席话再次博得热烈的掌声。

　　作者:本报记者翁惠娟通讯员郑如杰 编辑: